关于张店区物流产业发展情况的调研报告

关于张店区物流产业发展情况的调研报告
区财贸局局长  连胜厚

一、物流与现代物流
物流是人类最基本的社会经济活动之一，物流业是兴起较晚但发展很快的一个产业。“物流”这一术语最早产生于20世纪初的美国，被定义为“将物质资料从供应者到需求者之间的物理性运动”。上世纪50年代，日本将物流表述为“物质资料从供应者向需求者的物理移动，是创造时间性、场所性价值的经济活动。从物流的范围来看，包括：包装、装卸、保管、库存管理、流通加工、运输、配送等诸活动”。2001年发布的《中华人民共和国国家标准——物流术语》中将物流表述为：“物品从供应地向接受地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合”。
随着社会经济的迅速发展，高新技术的不断涌现，生产制造业结构加快调整，新一轮社会化分工逐步兴起，竞争焦点逐渐转向非生产领域，从产品质量竞争转移到服务质量竞争上。如何降低物流成本，提高效益与服务质量成为竞争的新焦点，物流管理由此产生，物流战略被视为获得市场优势的重要战略。20世纪90年中后期以来，随着信息技术的广泛应用，传统物流业开始向现代物流业转变。现代物流业作为一个极具增长潜力和发展前景的新兴产业，成为一个国家、一个地区综合经济实力的重要标志，它的发展对国民经济的健康发展发挥着重要的支持和带动作用。
国家经贸委、铁道部、交通部等六部委2001年对现代物流业的定义是：“原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。”现代物流是现代化的运输、仓储、交叉理货平台和信息网络的集合体，具有明显的个性化服务特征，是一种主动服务，而不再是传统物流业“仓库＋汽车”的保管和运输的被动服务；现代物流公司提供的服务不仅包括了运送，还增加了一系列增值服务，已不再是传统物流所能实施的生产企业到批发企业和零售企业的物资运动；现代物流所构建的是全球化的服务网络，而不再是传统的区域性服务；现代物流是整体的系统化、信息化管理，已大大超越了传统物流单一环节的人工管理。
二、物流产业发展概况
近二三十年来，由于经济技术的高速发展，全球经济一体化趋势和市场竞争日益加剧，国际性生产、流通的分工与合作进一步细化，现代物流以其周转快、成本低、质量好的功能，从各经济部门中分离出来，成为一门独立的产业。目前物流业发展水平已经成为衡量一个国家市场化程度和综合国力的重要标志。
（一）目前全国和省、市及周边区县物流业的发展状况。近十几年来，我国经济保持持续高增长势头，已经从供给型经济走向了需求型经济，面对有效需求不足、经济结构调整和产业升级的压力，发展现代物流已得到各级政府和企业的高度重视。但从总体上说，我们的物流业管理粗放、效益不高，整体还处于仓储加运输的传统物流阶段。不过，近两年随着全国许多地方建设区域性物流中心规划的实施，现代物流已经开始起步，以沿海大城市群为中心的区域性物流圈格局正在形成。如：深圳市把物流产业作为未来支撑深圳经济发展的三大支柱产业，规划建设了以国际物流为导向的六大物流园区。广州市以建设国际商都为目标，以区域性物流为方向，正在启动建设四大物流中心。上海市以浦东开发区为龙头，以建设口岸物流、制造业物流、城市配送物流三大中心为目标，把物流作为产业替代、结构升级的新兴产业，正建设集国际、区域和市域三个层面并举的综合物流基地。我省的济南、青岛、潍坊、临沂等地市也把物流业发展作为提升经济辐射聚集能力的战略重点，采取政府搭台、多方融资、企业化运作等各种模式，加快构筑区域性的物流中心区。2009年3月10日在张店由市人大内务司法委员会召开的会议上，区财贸局在会议上作了关于张店区流业、流通业发展情况汇报。重点向大会介绍了当前我区物流业发展的状况。
（二）我区物流业发展的现状。近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，充分发挥中心城区优势，按照“五个率先”的要求，大力实施“服务业强区”战略，抢抓机遇，拓宽领域，服务业呈现总量扩大、业态提升的良好态势。特别是随着经济实力的迅速增长，国内、国际市场竞争力深度和广度的拓展，以及受全国物流业发展大环境的影响，我区的现代物流业开始起步并不断发展壮大。截至目前，全区共有物流配货市场40余处，物流企业和业户2400余家，占全市物流业户的80％以上，物流吞吐量占到全市的80％以上，业务范围已经覆盖到全市五区三县，并辐射东到青岛港、北至滨洲，南达莱芜，西至济南的广大区域，业务量遍及全国各地，中心城区作为鲁中地区物流圈的核心区地位已经确立。
我区物流企业的基本情况。一是企业内部成立相对独立的机构，为自身的采购、生产、销售提供物流服务。如政通集团有限公司下属的物流中心，主要为博山、淄川、周村、桓台、高青、沂源、滨州等地连锁店提供物流服务，物流中心占地100余亩，拥有1万平方米的仓库，20辆各型运输车，已逐步向集成化、全过程服务的方向发展。此类企业约有100余家，共有车辆400余台，从业人数4000余人，货运吞吐量400万吨，产值和营业收入过2亿元。二是从事第三方物流的企业和市场。其中包括原交通运输企业通过资源整合、延伸服务，发展成为社会提供物流服务的物流企业。如交通系统的货运公司，现在发展为联运配载公司。其次是面向大中型企业和全社会服务的专业物流市场，如鸿运物流园、良乡物流园、淄博鲁中物流、聚源物流、天霖货运、金诚货运等。其中鸿运物流有限公司是目前我区发展规模较大的综合型物流企业，成立于2002年5月，下属鸿运物流园、鸿运货运公司、鸿运零担公司三个经营单位。其中鸿运物流园是公司的核心企业，占地200亩，公司拥有65000平方米货物仓库和大型停车场，自有大型厢式货车30台，挂靠经营货车近3000台，共有经营公司和业户430余家，整个园区日进出车辆600余台次，年配载量400万吨，2006年实现业务收入1.5亿元。良乡物流中心始建于2005年11月，主要发展货运专线和整车零担运输，目前园区共占地250亩，吸纳公司和业户800余家，2006年上缴税收1040万元。淄博鲁中物流公司主要经营零担业务，业户数达到300户，天霖、金诚、聚源等公司主要从事整车货运，共有业户500家左右。这些物流市场集中了全市乃至周边地区绝大多数物流公司和经营业户，占全区物流业的60％以上，是我区目前物流业发展最集中和最活跃的市场。三是分散在市内交通要道及其周边的配货站和货运出租市场。除了集中于上述六个市场及其周边地区的业户以外，还有部分以配货和货运出租为经营手段的业户，主要分布于世纪路与宝鼎路路口、世纪路与中润大道路口、潘南路涝淄河桥附近、世纪路与人民路路口玉龙河西岸等几处，这些配货站和货运出租以个体户为主，分别占到全区物流业的10％和12％，经营规模较小，自由零散，违章停车，占道经营，是造成我区城市交通堵塞，影响城市环境的主要因素。
（三）当前我区物流产业发展的特征。1、有较大的物流需求规模。根据资料测算，2008年我区物流业增加值占全区服务业的10％，占全区GDP比重的4%，产值约为15亿元。我区的物流需求主要来自以下几个方面:一是经济总量较大。1997年以来，我区GDP一直保持两位数增幅。几年来，全区大力实施“服务强区”战略，积极推动经济发展由第二产业推进型向第三产业推进型转变，确立了由大建市场向建设大市场转变的思路，突出繁荣发展服务业，扩张规模，提升档次，着力打造鲁中商贸中心，为物流业的持续发展奠定了雄厚的基础。二是服务业发展迈出较大步伐。2008年，全区服务业增加值完成204.68亿元，同比增长17.24%，占GDP比重达到46.16%。 三是各类商品交易市场比较发达，商品流通需求旺盛，全区共有各类商品交易市场81处，其中年交易额过亿元市场10处，市场营业面积超过170万平方米，市场摊位容量达2.5万个，形成了中央商业区、家居装饰市场群、专业批发市场群三大商业中心，2008年全社会消费品零售总额完成199.1亿元，同比增长22.94%。 居全省县市区前列。随着全区经济结构的不断调整和招商引资、园区建设不断取得新成效，国内、国际物流量的不断扩大，建立高效、通畅的物流体系已成为我区经济发展的客观要求。2、有比较完备的物流基础设施条件。作为物流服务体系中的一个重要环节，我区道路交通运输业近年来得到迅猛发展。据统计，全区拥有营运货车1万余台，从业人员近5000人，个体交通运输业户数为2303户，货物周转量为38533万吨公里，每年为国家地方上缴税费1799万元。全区基本形成了方便、快捷的立体化交通网络，胶济铁路、济青高速公路、309国道横贯东西，滨莱高速公路、205国道纵贯南北，交通运输十分便利。信息通讯网络联通四海，已经建成了由固定电话网、骨干传输网、宽带接入网、高速互联网、本地智能网、无线市话网及各类支撑网为主要框架的全功能、多手段、立体化，适应信息化需要的现代通讯网络。全区工业基础雄厚，是全省医药、硅酸盐、化工、工业陶瓷等行业的重要科研基地，齐鲁石化、新华制药、山东铝业、华光陶瓷、大成农药、四砂股份等上市公司坐落于此。全区坚持走新型工业化道路，加快改造提升传统产业，大力发展壮大科技工业，加快工业经济布局、产业和所有制结构调整，初步形成了以建材、机械、轻纺、化工为支柱，电子信息、精细化工、新材料等高新技术产业为先导的工业体系，拥有规模以上工业企业215家，外向型科技企业300余家。2008年，全区在建的94个500万元以上项目中，服务业项目达56个，年度计划投资占总投资的79.8%。这些都为我区发展成为“鲁中物流中心”奠定了雄厚的基础。3、各具特色的第三方物流已经开始起步。我区第三方物流在物流市场上所占的份额还比较低，但已经有了良好的开端。近几年来，全区几处较大的物流企业，从竞相比拼，逐步发展到错位竞争，优势互补， 一些物流企业开始从改进设施，提升功能，加强管理入手，由传统物流向现代物流发展，有的已经具有一定规模。如：鸿运物流有限公司是我区第三方物流发展相对比较成熟的企业，该公司确立了走规模化、集约化、现代化发展的道路、创建大型物流企业的战略目标，积极整合运力资源，大力发展货运专线运输，并与齐鲁石化、新华制药、山东铝业、金岭铁矿、张钢等驻地大中型企业建设业务联系，扩展货运代理业务，扩大包厂运输范围，大力发展第三方物流，2008年已经建立了30余条专线运输线路，公司去年承运金岭铁矿矿石原料占到金岭铁矿运输总量的70％以上。良乡物流中心也开始开辟货运专线，建立物资仓库，通过配载运输，开展第三方物流服务。淄博（鲁中）现代国际物流中心项目是市、区重点项目，市委市政府高度重视，市委刘慧晏书记对建好物流中心做出重要批示，要求市、区形成合力，把物流中心建设好。争取达到海、铁、公路联运的运输方式，实现运输资源的最佳配置，建设青岛港的内陆港口，打造鲁中物流旱码头。政通物流公司、贝忆装饰材料城等部分企业也把发展第三方物流纳入了今后发展的方向，正在向现代化专业物流企业发展。
从整体上看，我区物流业对地方经济发展的贡献度还不够高，开展延伸服务的物流企业还比较少，综合性物流服务商数量偏少，物流运作还是以运输为主，流通加工、综合承包、业内分包等服务多数物流企业没有开展。因此，多数物流企业还不能成为生产经营企业实施服务外包的选择目标，多数生产经营企业也还没有更大范围的实施服务业外包，我区物流业还有很大的延伸服务或拓展服务的发展空间。
三、张店地区物流业发展存在的主要问题
我区的物流业近年来虽然得到了较快的发展和提高，但是还属于起步阶段，从这次调研所了解到的情况来看，我区的物流业存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面:
一是物流市场自发过度，竞争激烈。迄今为止，我区的物流企业的发展基本还处于自发状态。由于物流行业准入门槛较低，技术含量不高，一些投资者看到该行业有利可图，纷纷入行，原有企业也努力扩大规模，为了争客户、抢货源而互相压价，竞价经营，进行恶性竞争，其中不乏扭曲竞争、价格陷阱、价格欺骗等违法行为，致使物流发展环境恶化，合法经营困难。
二是物流市场违规建设的现象比较突出。距调研统计，全区40余家物流配货市场中，仅有鸿运、鲁中、天霖、金诚、联运、聚源等七处市场在工商部门注册，其它大多数市场是在无规划、无征地手续的情况下突击上马、违规建设的。这些物流园区缺乏科学规划和明确的功能定位，多数起点低、市场分散、设施简陋，综合服务功能差，散、乱、小的现象比较突出。由于现有的物流企业和业户数量已经达到饱和状态，调研发现，为了争抢货源，有的业户在各个市场上都建立了配货站和联系点，造成了土地、房屋、设备、人员的浪费，增加了物流成本。我区物流配货市场如按规划建设、试行集约化经营，约用土地1000余亩即可满足需要，现已经占地1700余亩，并且还有不断扩大的趋势，造成土地资源的极大浪费。
三是物流市场布局不合理，交通拥挤，影响城市环境。张店周围物流配货市场，主要分布于东四路与昌国路、张博路与南外环交会处。这些市场只考虑物流发展与道路交通的关系而没有看到发展物流给交通带来的影响和压力，物流园区每天大量的货物吞吐、频繁的车辆进出，造成了城市交通枢纽的道路拥挤、环境污染。加之由于一些业户违章停车，占道经营，使原本就很紧张的城市交通状况更差。同时政府对物流市场的宏观引导、推动作用还没有得到有效发挥，部门分割、管理分散、整体上缺乏统一协调的问题还没有得到根本解决，也制约了当前我区物流业的发展。
四是物流企业规模偏小，发展不正规。全区物流企业大都是由传统的配货企业发展而来，绝大部分都是中小型物流企业，规模最大的鸿运物流和其它物流企业一样，大部分运输车辆是个体户挂靠经营的，服务内容多数停留在运输、仓储搬运、城市配送上，相关的流通加工、物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务还无法提供。管理型、综合型物流企业极少。区内其它物流市场基本上还属于“放大了的配载市场”，对于物流业户来讲，绝大多数仍然停留在“一部电话、一张办公桌、一块黑板”的原始经营模式下，提供的物流服务大都处于物流供应链低端，货源不稳，经常出现车货不平衡的现象，运输时效和运输质量无法得到保障。
五是物流专业人才缺乏。物流从业人员的专业知识和操作经验普遍不能满足第三方物流企业的经营发展需要。全区物流企业中，还没有获得国家物流师资质的人员，绝大部分物流企业经理人没有经过国家权威的物流专业培训，真正高水平高素质的物流人才十分稀缺。同时，全区物流专业人才的培养又相对滞后于物流业的快速发展，成为制约物流产业发展的重要因素。
六是传统经营理念和模式束缚市场需求。尽快发展现代物流产业是大势所趋，前景广阔，但现在社会上人们对现代物流的认识仅限于交通运输模糊概念，并没有从理论上和观念上形成十分清晰明确的认识，政府层、企业管理层对现代物流知识的学习缺乏普及培训，就现代物流业发展如何实现物流效率的最大化、物流经营的规模化、物流服务的社会化等理论和实践问题尚没有得到量化研究和论证。企业由于受计划经济的影响，绝大多数工商企业采购和销售物流主体是企业本身，这种以自我服务为主的传统低效能管理模式，在很大程度上限制了对高效率的专业化、社会化服务的需求，制约了全区第三方物流市场的迅速发展。
    四、促进我区物流产业发展的对策建议
发展现代物流业是我区实施“服务强区”战略和构建“鲁中商都”的客观需要，必须以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以企业为主体，以技术为支撑，以营造政策环境为切入点，大力培育物流主体；整合、汇聚物流资源，盘活转化现有资源存量，加快物流园区规划和建设步伐，促进现代物流与商流联动、与高新技术和现代制造业互融，形成布局合理、配置高效、功能齐备的专业化、社会化的现代物流体系，进而把张店建设成为鲁中地区重要的区域性物流中心城市。为此提出如下建议：
一是提高对加快发展现代物流业的认识。现代物流业内容广泛，涉及面广，是全社会的服务行业，并覆盖了国民经济的所有产业，单靠某个行业，某个部门“单***匹马”难以构成真正意义上的现代物流。因此，提高对现代物流业的认识十分重要，要加大宣传力度，使各级政府，各部门和企业深入了解发展现代物流业的重要意义并化为自觉行动。
二是高标准制定我区物流产业发展规划。从我区经济发展、市场建设和物流发展的实际出发，认真分析物流业的发展趋势，科学合理地制定全区物流产业发展的总体规划，搞好物流业规划与“十一五”总体规划、城市总体规划以及周边地区现代物流业发展规划的衔接，理清发展思路和重点，提出物流发展载体和空间布局意见，加强规划对产业布局和项目的调控作用。
三是加快制定促进物流产业发展的相关扶持政策。要把物流业当作现代服务业的一个重要支柱产业加以培育，尽快制定出适合我区物流业发展需要的一系列鼓励、扶持、优惠政策，如规范的物流产业发展政策；物流基础设施建设优惠政策；物流园区的土地使用优惠政策；对先进技术设备、高新技术引进和物流技术装备更新的融资政策；地方税收减免政策以及立项、贷款、工商登记管理等方面政策，努力形成公平竞争、规范有序的现代物流秩序。同时应借鉴外地经验， 按照现代物流理念组建物流协会，增强物流企业间的联系和交流，协调解决物流企业发展中遇到的共性问题，充分发挥其在行业协调、行业管理和行业自律中的重要作用。同时，政府有关部门应进一步强化服务意识，抓好发展物流业相关政策措施的落实，建立完善企业审批、技术改造、查验通关、反不正当竞争、安全保障、交通管制、工商管理、财税金融等综合管理手段，废除各类有碍物流业发展的部门规章或地方性法规， 做到政令统一， 服务高效，积极为物流企业提供良好的发展环境。
四是加快公共信息、物流配送和交通运输“三大平台”的建设。公共信息、物流配送和交通运输构成了现代物流发展的三大支撑要素。建设公共信息平台，就是充分发挥信息网络资源优势，建立政策信息平台、商品交易平台、工商税务、金融及报关信息平台和多式联运交通信息平台等，推动政府相关部门，中介机构，物流园区和物流企业的相关系统与信息平台有效连接，为现代物流业发展提供信息支撑。建立物流配送平台，就是以企业为重点，重点整合现有仓储、配送资源，建立标准化的数据系统， 提高物流信息的搜集、处理和服务能力，把仓储配载、流通加工、信息服务、商品批发、展览展示、电子商务等资源联为一体，实现各产业与供需方面的有机结合，实现企业间信息资源的共享和连通。建立交通运输平台，就是充分发挥现有公路、铁路、多式联运、口岸直通等优势条件，运用信息网络技术，通过整合货物配载市场和场站，提高运输体系的集疏运能力，形成统一高效的交通运输平台。“三大平台”建设是政府推进现代物流产业发展的关键和重点，它的建设和发展直接关系到区域物流圈的形成与发展的成败，应予以高度重视，加快其规划和建设。
五是加大对传统物流业的整合力度，提升物流业的专业水平。物流产业的发展必须建立在企业物流管理水平不断提高的基础上。在当前我区物流业发展的起步阶段，要进行正确引导，通过组织研讨会，发展论坛等多种形式，扭转企业对现代物流认识上的偏差，引导企业依据自身的核心竞争力，调整经营组织结构，提高管理水平；对于有一定物流管理基础的企业集团，可按照现代物流要求，进一步完善内部物流系统，在提升企业内部装备水平的基础上，鼓励我区企业加强与国内外先进物流企业的交流和合作，学习借鉴现代物流的经营理念和管理模式。对物流企业应采取灵活政策，可以有重点地选择一批具有一定的组织基础和管理水平，发展初具规模，且有良好前景的物流企业，给予更多的扶持和优惠，将他们尽快培育成具有竞争优势的物流骨干企业，充分发挥其在产业发展中的带头示范作用和对中小物流企业资源的整合功能。此外，还应鼓励物流企业加强横向联合，在不进行大规模的资本投资的情况下，以结盟的方式，发挥各自优势，不断细分市场，拓展业务范围，提升市场份额，提高竞争能力。
六是制定物流企业标准，建立物流企业的审批制度。目前我区挂物流企业牌子的单位越来越多，不论企业大小，规模如何，实力强弱，在物流热潮中，即使几辆车的运输公司或一般规模的储运公司也都纷纷要求冠以物流公司，物流中心之名，扰乱了物流的概念，影响了现代物流业的规范发展，因此还应从维护企业合法权益，提高物流企业信誉，统一行业操作规程等方面入手，对物流企业的规模，人员，设备，经营管理和信息技术等方面设立最基本的前置审批条件，提高介入物流业的门槛，这样也有利于对有发展前途的物流企业的扶持。
七是加快人才培养，促进物流发展。一是通过高校、职业学校培养引进各层次专业物流人才。二是要在传统的运输系统选配人员进行培训，提高专业水平。三是要制定相应的优惠政策引进外地有经验的物流人才，同时要组织相关部门、企业管理人员学习借鉴，提升现代物流的经营管理能力。

张店区2015年预算公开表_(52001)淄博市张店东部化工区管理委员会本级.xls