济阳县创新方式加强基层党建工作

　　济阳县把基层组织建设作为重中之重，以落实党建工作责任制为总抓手，积极探索新形势下基层党建工作的新途径、新方法，努力提升党建工作科学化水平。基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

　　抓基层打基础，加强农村基层党建工作

　　村党支部是最基层的党组织，加强农村基层党建工作，是推动经济社会又好又快发展的重要保证之一。近年来，济阳县把农村基层党建工作作为重中之重，努力推动农村党员提素质、党建工作上水平，济阳县农村基层党建工作再上新水平。

　　在今年村“两委”换届选举中，济阳县普遍成立了村务监督委员会，负责监督村党组织和村民委员会的工作，形成了上承党委、政府，下连百姓，根植于群众的农村纪检监察骨干力量。济阳县认真制定工作方案，编写《指导手册》，加强对换届工作的指导，提高了参选率；派驻了督导组，强化督导检查，严格操作程序；安排专人24小时值守，实行分级负责制、限时办结制、定期回访制、责任追究制等制度；积极开展党员干部“换届我承诺”活动，进一步严肃换届纪律，保证了换届工作风清气正、平稳有序进行。结合村“两委”换届选举，县委加强了对后进村的集中整顿工作，实行县、镇领导包村制度，坚持一村一策、分类施治，从班子建设、发展思路、素质能力等方面进行全面提高，使所有后进村均实现转化升级。

　　济阳县确立了“以党建带社建”的工作思路，依托新规划的农村社区，先行在崔寨镇和太平镇开展了农村社区党建工作试点，为全面推行农村社区党组织合并工作、构建农村社区“五位一体”的党建工作格局取得了宝贵经验，奠定了坚实基础。

　　济阳县2010年从县直部门选拔年轻干部到村任党支部书记或副书记，并加强对到村任职大学生“村官”的培养，通过考选或应聘等途径，到其他机关企事业单位工作。实施了“一村一名大学生”学历提升培训计划，农村干部走进中央广播电视大学的课堂接受学习和教育，提高了农村党员干部的学历层次和知识水平。村支部书记年报酬达到全县农民人均纯收入的2倍，解决了“生活有保障”的问题。同时结合新型农村社会养老保险试点工作，建立“双保”机制，解决了“退后有所养”的问题，将优秀村支部书记优先推荐为“两代表一委员”，解决了“干好有希望”的问题。

　　创新工作机制，推动党建工作上台阶

　　济阳县在认真落实发展党员“十六字”方针的基础上，实行了农村发展党员“三推三示两票决”制度，同时推行农村干部星级化管理制度，根据村党支部书记的任职年限、工作实绩以及年度考察情况， 对农村党支部书记评星定级，发放星级津贴。又将星级化管理拓展到村“两委”班子、基层党组织、全体党员，根据年度考核情况，进行量化打分，确定星级，调动了广大党员干部干事创业的积极性。为解决村级党支部书记后继力量不足的问题，县委推行了“双推双考”选拔村级后备干部队伍机制， 通过召开户代表会议、村“两委”及党群联系会议推荐产生预备人选，上级党组织考察、考试最终确定后备干部，使一大批农村优秀人才脱颖而出。县委还推行了以“一访四议两公开”为主要内容的“立体互动机制”，让群众对决策事项做到事前了解、事中参与、事后审议，进一步加强了对村干部的监督，规范了村级事务管理，增强了村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。

　　济阳县探索实行了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作。从2008年开始，研究制定了《县委书记选人用人行为规范》、《县委书记选人用人行为全程监督实施细则》等15项制度，探索建立了一套干部选拔任用工作运行机制和保障权力正确行使的监督机制。三年来，先后采用“四推荐五差额”、公开提名与公开选拔相结合、联合公开选拔、“两公开四差额”及公开竞选竞聘等形式选拔各类干部，做到了“以票取人”和“以分取人”的有机结合，提高了干部选拔任用工作的针对性和实效性。