我区城乡环卫一体化全覆盖

　　“我们打赢了决定性战役！”随着全区最后一个垃圾转运站———仲宫镇转运站启用，我区城管事业迎来历史性一刻。经过两年多日夜奋战，全区15个涉农办镇全部实现城乡环卫一体化，建立大型垃圾转运站15座，配备保洁员1900人、垃圾桶万余个、垃圾收运车62辆，全区逐步建立起“村收集、镇中转、区代运、市处理”的四级处置体系，570个村庄开始享受城市保洁待遇，近60万村民逐渐告别垃圾脏乱之苦。
　　城乡环卫一体化是我区环卫史上投入力度最大、设施建设标准最高、产生效益最好的民生工程，农村沿袭了几代人的传统垃圾处置模式被根本性颠覆，取而代之的是现代化专业化保洁作业，“垃圾围村”现象也将彻底成为历史，这一工程被农民们亲切地称为政府送出的最大“民生蛋糕”，必将对农村可持续发展产生深远影响。
　　破题农村困局，垃圾处理设施告别空白时代露天垃圾池换成密闭垃圾桶，一天清一次，站在干净的河边，西营镇西岭角村村民王清水心情大好，已在此生活50多年的她从未想过，有一天门口的垃圾会有人专门打扫。“现在河边干净了，政府真是办了件大好事。”她说。
　　在我区，像王清水一样不敢相信眼前变化的不止她一个人，而是60万人。
　　随着农村生活水平提高，“垃圾围村”成为新农村建设的软肋。拥有全市最大面积农村地区，如何为农民创造健康整洁的环境，一直是区委、区政府思考的问题。
　　2011年，经过多方调研和慎重分析，我区下定决心以前所未有的力度拉开城乡环卫一体化大幕，涉街镇15个，570个行政村，人口60万。
　　城乡环卫一体化不是一句口号，首要难点就是环卫设施建设。由于资金、选址等难题，推进起来难度很大。我区坚持高标准规划，在财政资金紧张情况下，投资1亿多元掀起史上最大规模的环卫设施建设热潮，一个镇一个镇反复沟通，多方协调，克服各种困难，在鲍山等15个涉农街镇全部建成集垃圾转运站、公厕、管理用房、保洁员公寓等多功能于一体的环卫设施综合体，采用国内先进压缩型设备，确保30年不落后。按照每20户配一个垃圾桶、每3000—4000户配一辆垃圾收集车标准，配置垃圾桶10500个、收集车62辆，逐步建立起“桶—车—站—厂”全密封式垃圾收集体系。
　　保洁城乡对接，“市区街村”四级管理“一竿到底”
　　在郭店街道相公庄村内，不到30米就有一个垃圾桶，垃圾清运车早8点之前准时清运完毕。“以前是固定垃圾篓，垃圾露在外面。现在垃圾桶都密闭，闻不到味。”相公庄村村民赵秀芹告诉记者。而在荷花路街道王家闸村，保洁员王树波正清扫路边垃圾：“只要把这些塑料袋清理了，环境就好多了。”
　　对村民而言，值得高兴的是不用担心垃圾问题了；而对历城来说，则是开启了一种专业化垃圾处理模式，促进农村环境走上可持续道路。
　　为全面理顺垃圾收集处置体系，我区成立城乡环卫一体化领导小组，15个相关街镇全部设立环卫所，各村委会配备专职人员，填补基层卫生管理空白，真正建立起“市、区、街、村”四级管理体系。依托完善先进的环卫设施，我区推出“四包”制度，构建完善运输体系，即户包卫生，居民将生活垃圾投放到垃圾收集桶；村包秩序，村内配置保洁员做好道路保洁和生活垃圾收集；街镇包中转收集，成立专职保洁队伍每天定时清理收集运往垃圾转运站；区城管局包终端清运，区城管局派出车辆，将各街镇生活垃圾运往济南市垃圾无害化处理厂焚烧发电处理，全面构建起“村收集、镇中转、区代运、市处理”四级垃圾处理体系。
　　同时，坚持试点先行、成熟一个、推进一个、验收一个的原则，我区在南部山区、东部新城区、北部平原各选择有代表性的街镇试点，打造片区典型、全面推行，农村生活垃圾开始“城市之旅”，1900多名保洁员为570个村庄提供专业化保洁，62辆收集车穿梭于农村巷道，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状况一去不复返。
　　村庄环境质变，全区垃圾收集覆盖率超过九成
　　“刚开始有点不相信，现在都习惯了，出门就是垃圾桶，村里每天干干净净，可好了！”72岁的唐王镇颜家村村民尹立良对记者说。经过近半年运转，唐王镇46个村的垃圾实现有效收集，（下转第三版）（上接第一版）农村环境的巨大改变赢得村民交口称赞。
　　随着部分街镇城乡环卫一体化走上良性循环轨道，一招棋带来多重效应，村庄环境蝶变，村民幸福感增强。我区之前每天收集生活垃圾550余吨，随着城乡环卫一体化日常运行体系不断规范，目前覆盖率已经达到90%以上，日转运垃圾800吨左右，农村生活垃圾全部无害化处理，彻底告别就地填埋的历史。
　　城乡环卫一体化的推动也解决了我区长久以来面临的一些棘手难题，南部山区污染问题就是一个。去年3月，南部山区首个垃圾转运站西营镇垃圾中转站运行，截至目前，柳埠、彩石、港沟和仲宫等4个镇的镇垃圾中转站全部建成投用，每天200余吨垃圾实现外运，困扰济南“大水缸”的垃圾污染问题将逐步解决。
　　推进可持续发展，市场化构筑垃圾处理长效机制
　　随着城乡环卫一体化逐渐走上良性轨道，我区推行的由市到区再到街镇最后到农村的城乡环卫一体“四部曲”已全面得到实现。“城乡环卫一体化实现全覆盖后，更具挑战性的是可持续运行，其中最需要突破的就是运行经费和市民生活习惯这两个瓶颈。这需要政府加大投入，更需要市民及社会共同支持和参与。”区城管局有关负责人如是说。
　　为克服资金瓶颈，我区建立起多元投入机制，由区、街镇财政按照5：5比例承担垃圾转运站、收集车、收集桶建设费用。发挥社会筹集资金的补充作用，不断完善村居环境卫生管理、考核奖惩等配套制度，督促乡镇办、村居落实各项措施。为确保资金专款专用，区审计局投入到“城乡环卫一体化”项目审计监督中，对镇办及区城管部门的资金筹集是否足额到位、工程造价是否真实、农村环卫事业发展滞后、“垃圾围村”等问题实地进行调查，提出整改意见和建议，确保健康运行。
　　根据各街镇经济水平、交通条件、环卫基础的不同，我区因地制宜指导各街镇推进城乡环卫一体化工作，各村利用集体支付、企业捐赠、一事一议等多种筹资方式相结合的办法筹集保洁和垃圾收集、运输费用，推进垃圾处理走市场化道路。同时，注重完善各项管理制度、作业标准、监督考核机制建设，日常运行机制不断完善。在科学的推进方式下，全区各街镇克服各种难题，推进农村环境改善走上可持续发展道路。

（作者：赵强）信息来源：区新闻中心