政府买单企业养绿——历下区试水街巷绿地养护市场化

专业养护人员在对按察司街边的乔灌木进行修剪清理。

    市场介入治愈绿化顽疾

　　6月的济南酷热难耐,位于历下区大明湖街道办事处的按察司街边,去年刚刚栽种的青桐却一片郁郁葱葱,道路东侧绿地内被精心修剪过的乔灌木长势良好,搭配有序,让这条老街巷充满了生机与活力。

　　前些年也经常种树种草,但都是刚种上的时候精神,过个半年绿色就渐渐没有了。在按察司街住了几十年的居民魏大爷说,自从有了专门的绿地管家来养护街边的树木和绿地,这条街道越来越绿了,环境面貌也越来越好。

　　根据《济南市城市绿化条例》的有关规定,园林部门负责主次干道绿地建设、养护,办事处、居委会对街巷、开放式小区绿地进行管理。但人手不足、缺乏专业的养护知识及设备,是困扰所有办事处的难题。虽然每年这些街巷都在进行绿化提升,由于有人栽、无人管,后续养护跟不上,街巷小区绿化往往陷入年年栽绿不见绿的怪圈。

　　去年3月,历下区大明湖街道办事处在全市率先尝试背街小巷、开放式小区绿地市场化,由办事处出钱,通过招标,将这些绿地的日常养护工作交给具备专业资质的养护企业来做。大明湖街道办事处绿化所所长陈锐告诉记者,大明湖办事处辖区绿地总面积约76000平方米,常住人口约3万人,其中大部人都住在明湖小区等开放式小区。养护企业长期安排45人负责社区绿地的卫生清理、修剪、除草等工作。办事处投入一定的养护资金,为市民提供一个常绿常新的绿化环境,还是相当值的。陈锐说。

　　按察司街去年栽植的青桐成活率达到了100%,两侧绿地的苗木成活率也达到了98%以上,远远高于过去街巷绿化的成活率。一年多的实践证明,在市场这只大手的干预下,大明湖街道辖区的绿地面貌实现了较大改观,困扰城市绿化提升多年的顽疾也得以治愈。

    政府出资支持养护升级

　　在大明湖街道办事处成功试点的基础上,历下区全面推广了街巷、开放式小区绿地养护市场化这一做法。今年,历下区区委、区政府为辖区13个办事处各拨付专项资金10万元,用于聘请市场化的绿地管家。

　　历下区园林局副局长董玉凤告诉记者,按照目前的模式,交由养护企业完成的主要是修剪、卫生、除草等工作,浇水、病虫害防治等工作仍由政府承担。企业追求经济效益,而我们要求的是社会效益,将浇水、打药这种决定植物生长的东西掌握在政府手中,更有利于确保养护成果。董玉凤表示。

　　园林部门在城市主次干道的绿化作业中,使用的都是20吨水车,而这些体积庞大的水车根本无法开进稍窄的街巷。为此,历下区为各办事处配备4吨水车一部,走街串巷不再留下绿化死角。有了资金、设备的保障,该区街巷绿地养护能力进一步升级换代。记者还注意到,这些小型水车上全部安装了高压水***,美国大白蛾等病虫害防治比以往更加及时高效。

　　为了让专业养护企业发挥最大效能做好自己的工作,今年,由历下区园林局主导,制定了养护标准与检查考核办法,区园林局、办事处、相关专家组成的考核组,每季度都对养护管理情况进行综合测评,测评结果直接与经济效益挂钩。只有企业的服务到位及时,政府百姓满意,企业才能拿到养护全款。董玉凤说。

    绿化企业面临洗牌

　　将街巷、开放式小区绿地养护交给市场,实现的不仅是城市绿化景观的提升,同时也是对省城绿化企业的一次洗牌。

　　目前共有13家养护企业负责历下区13个街道办事处的绿地养护工作。有业内人士表示,通过市场化运作制度的不断完善,最终实力强、服务好、专业精的企业会留下来。随着资源的不断调配,园林养护成本将更低、效果会更好,最终受益的还是生活在其中的老百姓。

　　济南市具有国家资质的园林绿化企业中,绝大多数以收益更快的绿化建设为主业,涉及绿化养护的为数不多且专业性较弱。该业内人士告诉记者,与济南相反,在杭州等园林绿化市场化运作已趋于成熟的城市,绿化养护则是一块收益更为显著的大蛋糕。历下区试水政府购买绿化养护服务,或许将成为省城绿化企业拓展业务、提升水平的一个契机,为市场提供一个全新的蛋糕。（6月21日《大众日报》载）