我市倾力打造放心食品产业集聚高地

食品生产一头连着产业，一头担着民生，“安全”是贯穿其中的生命线，不仅关乎产业乃至经济社会持续健康发展，更与百姓舌尖安全息息相关。近年来，我市以创建国家食品安全城市为重要契机，深入贯彻落实“食安山东”品牌引领行动，以积极开展放心食品生产基地创建为突破口，创新监管方式，有力地促进了产业健康发展，保障了人民群众食品安全。全市生产经营企业约10万家，从业人员近50万人，去年全口径食品企业销售收入超过900亿元。食品作为我市重要的支柱产业和高成长性产业，安全十分重要。对此，我市在监管上推出多项举措，积极推进放心食品生产基地创建，全力将其打造成放心食品产业集聚的高地。

发挥基地食安引领作用

我市十分注重发挥食品生产基地食品安全引领作用。2014年推出的“食安济南”品牌引领行动，在食品生产领域，明确提出要“创建一批放心食品生产加工基地”。

2015年6月，市食药监局推出《关于在全市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的意见》，要求“率先在食品产业集聚区、‘食安山东’、‘食安济南’示范企业和主导产业、优势企业中推行”；同月印发的《济南市食品生产企业质量受权人管理规定(试行)》，再次决定“在全市规模食品企业(年主营业务收入2000万元以上)中试行质量受权人制度”。

目前，在食品生产基地建设上，全市以县区为主体的食品工业发展较快：济阳的引领示范作用已充分显现；长清园区的建设正迈开新步伐。特别是济阳，聚集了旺旺、统一、耐斯、康师傅台湾四大食品“巨头”及印尼迈大、丹夫食品等一大批国内外知名企业，食品产业产值200多亿元，占全市同类行业总产值的三分之一。

打造放心食品生产集群

“这对促进全市食品生产质量安全水平整体提升具有重要的示范和引导作用。”对济阳创建全省首批放心食品生产基地，我市高度重视，把抓好基地创建，打造放心食品生产集群，作为一项重点工作。

在创建过程中，我市极力突出“五个坚持”：坚持政府主导，省市县上下联动、相关部门密切配合，积极引导公众、行业组织参与共建；坚持安全为先，以保障食品安全为首要前提和目标；坚持正向引导，通过打造名优品牌，引领消费和产业健康发展；坚持企业为主体，充分发挥食品生产者在创建中的主体地位，切实把主体责任落到实处；坚持监管创新，将“四个最严”贯穿品牌创建始终，创新监管方式，强化扶优汰劣，着力营造公平竞争、规范有序的市场环境。

目前，放心产业集群创建的大格局已基本确定，相关优惠政策、创建标准陆续出台。

食安管理水平不断提高

通过前期努力，目前创建已取得明显成效，食品安全管理和共治水平不断提高。

在监管上，我市统一推行了“两规范、四公示、四警示”制度(规范使用全市统一的食品生产执法工具箱、放心基地创建档案专用柜，公示添加剂使用清单、质量授权人管理体系图、当日检验人员在岗情况、监管部门日常监督检查结果，在原材料控制、关键控制点、食品添加剂使用和出厂检验环节悬挂监管警示牌)；全县食品安全监管机构建设取得长足发展；大型食品企业监管探索出有效方法。

在企业自律层面上，均按统一要求，建成了“一室一廊两平台”(放心食品基地学习观摩室，食安宣传走廊，企业QQ群、质量负责人交流群)；14家规模以上食品企业中，已有10家企业通过了ISO2000、HACCP管理体系认证。

创建在促进食品企业发展同时，又推动经济社会持续健康发展。今年1-6月，济阳食品产业增加值同比增长12%，地方公共财政预算收入同比增长12.9%。