突破菏泽在今朝——菏泽落实科学发展观侧记

　　素有“牡丹之乡”之称的山东省菏泽市认真落实科学发展观，加快实施“突破菏泽”战略，立足本地实际，坚持“以工促农、以城带乡、科学发展”，推动了全市经济社会快速健康发展。目前，全市上下集中精力搞建设、一心一意谋发展，干事创业、奋力追赶的气氛空前高涨，“突破菏泽”战略取得了初步成果。继2004年实现“突破菏泽”首年开门红，2005年全市经济社会继续保持了持续快速健康发展的良好态势，生产总值、固定资产投资、地方财政收入、农民人均纯收入同比增幅分别为16.3%、44.6%、35.9%和16.5%，实现了省委省政府提出的“三个高于”目标。

　　历史的抉择

　　改革开放以来，菏泽经济虽然有了较快发展，但与全省平均水平相比，仍然有很大差距。2003年人均地区生产总值和财政收入只占全省平均水平的四分之一；第二产业占地区生产总值比重仅为36%，低于全省平均水平17个百分点；农民人均纯收入比全国、全省平均水平分别低410元和933元。

　　中央和省委一直牵挂着菏泽的发展。2003年12月，******来菏泽视察时明确提出，解决“三农”问题是全党工作的重中之重，增加农民收入是农业和农村工作的中心任务。2004年春节刚过，山东省委、省政府就召开加快菏泽发展现场办公会议，作出了“突破菏泽、加快发展”的战略决策，对菏泽提出了“三三一一”的发展目标，即“三个明显”：经济发展速度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量明显提高；“三个高于”：生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入的增幅高于全省平均增长幅度；“一个新台阶”：城市规划建设管理水平上一个新台阶；“一个新跨越”：经济实现跨越式发展。

　　作为一个农业大市，如何把***的要求落到实处，把省委、省政府交给的任务落到实处？菏泽市委、市政府深刻认识到，要落实好科学发展观，真正从根本上解决“三农”问题，实现“突破菏泽、加快发展”的战略目标，必须实施重点突破，全力推进工业化进程，走以工促农、以工带农、以工帮农、以工建农的路子。为此，菏泽市作出了《关于以科学发展观为指导大力推进工业化进程的决定》，确立了以工业化带动全市经济跨越式发展的工作思路，力争今后几年内，第二产业增加值比重年均递增4%，到2007年达到52%，达到全省目前平均水平，进入工业化发展的中期阶段。

　　以工促农谋发展，这是菏泽的历史抉择，是适应菏泽特点的科学发展之路！菏泽，掀开了经济和社会发展新的一页。

　　坚实的保障

　　从解放思想大讨论到加强干部队伍建设，两年多来，菏泽市委紧紧围绕着加快菏泽经济和社会发展，创造性地开展工作，为“突破菏泽”战略的实施提供了坚实的保障。

　　菏泽市委书记陈光亲自动笔，化名“黎明”，在市委机关报上发表文章《思想解放天地宽》一文，专门剖析了存在于干部群众中的“三气”：牛气、怨气、丧气，提出菏泽人要立志变牛气为服气，变怨气为志气，变丧气为勇气。在全市范围内广泛开展了“解放思想、干事创业”大讨论活动，营造了干事创业、争创一流的良好氛围。在干部使用上，市委明确提出，坚持“八用八不用”的标准，以发展论英雄，凭实绩用干部。完善考核加压力，将地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、农民人均纯收入四项指标层层细化分解，建立了执行责任、考核监督、干部考核三大体系，对县区、乡镇完成目标情况实行定期通报调度和随机抽查，年底按考核结果严格兑现奖惩。先后对弄虚作假的25名乡镇党政正职分别给予了党政纪处分，对位次靠后且没有完成任务的5名乡镇党政正职给予了就地免职处理。

　　扎实的脚印

　　培植六大产业。在加快发展中，菏泽市委、市政府把全力加快工业化进程，着力培植能源、化工、林木、食品、纺织、机械加工六大产业，建设粮棉油和农副产品基地、能源和化工基地、区域性商贸和物流基地作为重中之重。

　　目前，六大产业发展迅猛，六大产业工业企业完成增加值、销售收入、利税都占到规模以上工业企业的80%以上，已成为全市整个工业体系的栋梁。巨野煤田建设完成投资24.96亿元，四对矿井相继开工建设，今年将陆续投产。新论证的七个大型电源项目总装机1326万千瓦，其中菏泽电厂三期正在加快建设，总装机560万千瓦的华润电厂和郭屯坑口电厂已通过国家电力规划设计总院专家组评审；两个200万吨煤焦化项目已经立项；原油年加工能力达到400万吨；睿鹰、方明、步长等一批大型医药化工企业迅速崛起；木材年加工能力达到600万方，桐木和条柳编出口分别占全国总量的85%和50%；纺纱能力达到300多万纱锭；规模以上食品加工企业发展到130多家，芦笋、羊肉出口量均占全国的三分之一。山东达驰中小型变压器和广源铜带产品产销量居国内第一，“达驰牌”变压器2005年荣获中国名牌称号。

　　狠抓招商引资。2005年坚持以扩大投资、招商引资为总抓手,深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动,在充分利用牡丹花会、林交会两个平台进行招商的同时，各级主要负责同志亲自带队，在境内外举办了一系列招商活动，取得了显著成效。去年1月至11月份签约国内招商引资项目2946个,合同利用市外资金861亿元,实际到位资金256亿元。投资千万元以上的项目达到660个,同比增加292个;亿元以上项目20个,增加9个，经济发展后劲明显增强。

　　以工促农谋发展。近几年，菏泽林产品加工业蓬勃兴起，年加工木材600万立方米。木材价格水涨船高，植树造林如火如荼，全市林地面积385万亩，农田林网1082万亩，林木蓄积量1500万立方米，森林覆盖率26%。同时，国家林业局还批准在菏泽建设200万亩速生丰产林基地，建设中国林产品交易中心，并以此为常设会址于每年9月举办中国林产品交易会。“白天不见庄，晚上不见光，平原有森林，林中有粮仓。”

　　靠品牌输出劳务。菏泽有700多万农民，短期内依靠自身力量，很难缓解就业压力。菏泽市委、市政府领导将目光投向市外。在积极开辟市外劳务市场，邀请外地企业来菏举办用工招聘会，有组织地向市外转移农村富余劳动力的同时，还在国家商标局注册了“天将保安”、“天使家政”、“天香园艺”、“天巧焊接”四大劳务品牌，以菏泽武校、菏泽卫校、菏泽学院农学部、菏泽高级技校等为龙头，建立了多个培训输出基地，全市形成了普通型、技能型、品牌型多种层次的劳务输出。

　　“一部水浒传天下，菏泽自古出英豪。就拿我们的天将保安来说，我们就是利用当地是‘武术之乡’的优势，建成了大型保安输出基地。”市委书记陈光介绍说，“因为品牌好，我们仅向北京市西城区、深圳市、东莞市输出就达15000多人的保安队伍。”目前，全市在外务工人员达125多万人，实现劳务输出年创收达73.4亿元，占该市农民收入的三分之一。

　　城市建设日新月异。“清水绕城过，碧树映红花，绿茵散亭阁……”菏泽城市变化令人目不暇接。按照花城、水邑、林海、商都的规划，菏泽加大城市建设力度。2004年，菏泽市城市建设共投入资金10亿元，超过了建国以来前53年的总和。2005年，积极实施城市化战略，新一轮《菏泽市城市总体规划》得到省政府批复，市区城市建设投入财政性资金4.6亿元，18项重点工程多数已完工，其中投资2.8亿元的牡丹路和黄河路改造工程接近尾声，12条老城区道路改造基本完成，垃圾处理场通过省有关部门环评，完成了环城公园、赵王河公园一期扫尾工程，“大树进城”11万棵，营造风景林、街头绿地40块，新增公共绿地面积63.1万平方米，对沿街40多个单位实施了“拆墙透绿”，城市面貌焕然一新。

　　乘风破浪正当时，“突破菏泽”在今朝，一个崭新的菏泽正在鲁西南大地崛起！(作者：李俊奇；刘建威；祖士常；陈新振)