茂名市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告

　　（2020年3月9日）

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布茂名市人民政府（以下简称市政府）2019年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成，内容涵盖2019年全市政府信息公开工作情况，所列举数据的统计起止时间为2019年1月1日至2019年12月31日。本报告的电子版可在茂名市人民政府门户网站（www.maoming.gov.cn）。对本报告如有疑问，请与市政府办公室政务公开科联系（地址：茂名市油城六路2号大院，邮编：525000，电话：0668-2911202）。

　　一、总体情况

　　2019年，全市政务公开工作以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实上级关于推进政务公开的决策部署，聚焦主题主线，服务推进国家治理体系和治理能力现代化，在主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障等方面取得良好进展，现将工作总体情况概述如下：

　　（一）加大政府信息主动公开力度。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，我市加强政府信息主动公开工作，做到应公开尽公开。一是更新本行政机关的基本信息。结合今年《条例》修订实施，修改完善市本级政府信息公开指南、政府信息公开目录，按时编制并发布政府信息公开工作年度报告，各区（县级市）政府和市政府各工作部门、各直属机构同步做好了基本信息更新工作。二是依托市政府门户网站和政务新媒体主动公开政府信息。2019年，全市通过茂名市人民政府门户网站发布信息32020条，重要文件83份，政策解读文本（材料）72份。市直各单位在茂名市人民政府门户网站信息公开目录发布信息27669条。茂名市人民政府办公室微信公众号推送政务信息791条、政务微博发布政务信息2899条。三是规范政府公报编刊工作。一直以来，市政府办公室坚持政府公报合法办刊原则，年内及时换领《内部资料出版物准印证》，并安排专人负责政府公报核校，完善编印流程，提升政府公报办刊质量，共编印《茂名市人民政府公报》12期。对各区（县级市）政府的政府公报编写质量和发行情况进行摸底调查，有针对性地对区（县级市）政府公报编印和发行工作进行指导，提出工作意见和建议。主动适应移动互联网发展趋势，创新政府公报办刊手段，推动“茂名市人民政府公报”微信小程序建设和运维。四是及时更新政务公开栏。市政府政务公开栏主要公布了2019年市政府工作报告决定事项、全市经济运行情况分析、工程招标、政府采购、国有土地出让等信息，提高政府工作的透明度，打造阳光政府。

　　（二）依法做好政府信息依申请公开工作。2019年，全市收到政府信息公开申请226份，依法办理政府信息公开申请230份（含2018年结转政府信息公开申请9宗，结转2020年办理5宗）,同比去年减少15.35%，其中自然人申请件195宗，法人或其他组织申请件31宗，均在法定期限内予以答复。予以公开及部分公开114宗，占办理案比49.56%；不予公开29宗，占12.60%；因本机关不掌握等原因无法提供36宗，占15.65%；不予处理8宗，占3.47%。信息公开类行政复议29起，诉讼10起。在办理政府信息公开依申请工作中，注重调研和调解相结合，推动各级行政机关依法行政。

　　（三）扎实推进解读回应工作。认真落实《茂名市政府系统政策解读工作细则》，切实做到解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。充分发挥政府网站、政务新媒体第一平台阵地作用，市政府办公室***落实1份政府规章、11份政府规范性文件、16份部门规范性文件的解读工作，茂名市人民政府门户网站发布政策解读稿件72篇。其中，文字解读42篇，图文解读23篇，音视频解读2篇，部门解读67篇，媒体解读5篇（以上数据因解读形式不同有重叠）。在《茂名市人民政府公报》增设“政策解读”专栏，全年刊登规章和规范性文件解读材料27件；全年共举办在线访谈6次。市政府办公室印发《2019年市政府门户网站在线访谈工作方案》，市委副书记、市长袁古洁和市发展和改革局、市市场监督管理局、市自然资源局、市生态环境局和市应急管理局的单位主要领导分别接受访谈；加强互动交流回应社会关切，茂名市人民政府门户网站集约化管理以来，共收到网民给省政府主要领导有效留言123条（已办理回复122条，一条正在办理中），并定期对网民留言情况进行汇总分析供领导参考。

　　（四）提升政务公开规范建设水平。做好政务公开工作是法治政府建设的需要。一是建立政策解读工作机制。市政府办公室印发《茂名市政府系统政策解读工作细则（试行）》（茂府办函〔2019〕14号），从政策解读范围、解读主体、解读程序、展现形式、***回应等多方面提出明确细致的工作规范和要求，各地、各部门遵照制度规范扎实推进了政策解读工作。二是完善制作政府公报工作制度。印发《茂名市人民政府办公室关于完善政府公报工作机制的通知》（茂府办函〔2019〕160号），规范市本级政府公报办刊流程，各区（县级市）均出台配套措施，全面提升各级政府公报办刊质量。三是规范政府网站、政务新媒体建设。建立政府网站管理机制。市政府办公室会同市委网信办、市委编办、市公安局、市政务服务数据管理局、市通信建设办公室等5个单位，研究并印发《茂名市政府网站管理协同工作机制》（茂府办函〔2019〕34号）。建立“月巡查、季通报”制度，做好全市政府网站日常监测和问题整改工作，全年印发通报3期，通报、批评信息更新不符合要求的单位20个，约谈突出问题网站与政务新媒体责任单位及责任人2家10余人次。四是加强政策解读调研指导。年内，市政府办公室分管领导带队，选取市直9个重点民生领域部门开展政策解读工作专题调研和指导，就政策解读工作的难点、堵点问题面对面进行交流，释疑解惑，对推进全市政策解读工作发挥示范引领作用。

　　（五）学习贯彻《政府信息公开条例》并组织开展政务公开业务培训。市政府党组会议专门安排学习新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》，起到示范引领作用。同时，针对机构改革中部分单位权责清单和政务工作人员变化等实际，市政府办公室组织开展了5场政务公开和政府网站管理人员的业务培训，内容涉及政务公开工作基础常识普及、政府网站集约化数据迁移技术专业讲授解惑、政府门户网站集约化平台信息管理系统操作和各栏目信息内容保障讲解、新修订《条例》学习宣贯等方面。各地、各部门在配合市政府办公室的同时，也采取培训、交流、引进等措施加强了政务公开岗位人员能力素质建设。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　一是保障机制不够健全，制约政务公开工作顺利开展。近年来，我市政务公开队伍建设有了明显改善，但仍有一些单位在专业人员配备上存在流动性大，专项经费不落实，没有健全政府信息公开申请的登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，在政务公开工作制度建设方面明显滞后实践需要，甚至个别单位对政务公开、政府网站、政务新媒体的工作职责不清晰、对考核指标不理解不过问，存在对市政府门户网站的分工任务不部署不落实的情况。

　　二是行动自觉不够，制约政务公开工作深入开展。在推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的具体实践中，一些单位没有按照《条例》的要求，将“五公开”要求落实到办文、办会和政务活动全过程，导致主动公开的效果不明显，重点领域信息主动公开不够精准和完整，公开工作规范化水平不高；没有对规范性文件、涉及民生领域的重要政策性文件和解读文本同步公开，解读政策文件形式单一，在回应社会关切方面还不尽如人意，各级政府主要领导和部门一把手带头解读重要政策和开展在线访谈还做得不够。

　　三是思想认识不足，制约政府网站与政务新媒体工作全面提升。一些单位对政府网站与政务新媒体的功能作用认识不到位。经检查发现，部分政府网站因网站升级改版或人员变动等原因造成多个栏目信息不更新或更新不及时、页面访问打不开、检索信息不准确、注册登录不顺畅、甚至出现空白栏目。政务新媒体部分微信、微博账号存在未提供有效互动功能等突出问题。

　　为进一步加强政务公开、政府网站、政府系统政务新媒体建设和管理，我们在下一步工作中，一要进一步提高政治站位，强化责任担当。各地、各部门要把政治建设摆在政务公开、政府网站和政务新媒体工件的首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实政府信息发布审核制度，对所发布的信息要先审后发，对重点稿件要反复核校，强网络安全防护。二要进一步提高政务公开和政府网站水平。各地、各部门从保底线合格向追求优质高效转变。在解决政府网站“僵尸”、“睡眠”等底线问题的基础上，进一步提升政府网站便捷性、易用性，使政府网站更加符合群众期待。从偏重信息发布向推动公开、互动、办事三位一体均衡发展转变。要把政府网站作为汇聚政府网上数据、提供政府线上服务、助力政府网络治理的重要抓手。从被动应付任务向主动优化服务转变。从用户角度出发，以方便好用为目标，不断完善网站各项功能，加快解决栏目设置不合理、检索信息不准确等问题。三要切实加强政府系统政务新媒体的建设和管理。各地、各部门要尽快建立健全政府系统政务新媒体管理体制和机制，着力解决职能定位不准、工作边界不清、内容保障不力等问题，防止出现“有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核”等现象。严禁随意开设或关停政务新媒体。对于委托融媒体中心、媒体集团、专业机构等单位承办运营的政务新媒体要加强指导、严格要求，建立健全监督管理和协调保障机制，确保开设的政务新媒体能够发挥引导群众、服务群众的应有作用。四要深入学习宣传贯彻新修订《条例》和全国政务公开领导小组第二次会议精神。各级政府办公室要正确履行政府信息公开工作主管部门职责（实行垂直领导的部门由其部门办公室主管），协调加强市本级政务公开专门机构人员配备和储备，健全政务公开专门机构，保持政务公开队伍稳定，为做好政务公开工作提供有力的组织保障。五要强化督查和考核，平衡用好业务指导和考核评估“两只手”。各级政府信息公开工作主管部门要切实履行好条例赋予的督促整改、通报批评以及向有权机关提出处理建议等法定职责，充分运用政务公开第三方评估政府绩效考核等方式，推动各项政务公开工作安排落实。

　　六、其他需要报告的事项

　　无。

图解《茂名市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告》