茂名坚持走中国特色社会主义工会发展道路的实践与探索

茂名坚持走中国特色社会主义工会发展道路的实践与探索

茂名市委常委、市总工会主席  陈淑芬

　　全总十四届六次主席团会议于2005年7月2日至4日在北京召开。会议传达学习了***同志和中央政治局常委听取工会汇报后的***，传达学习了中央书记处关于做好维护职工队伍稳定工作的意见，审议通过了《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》。本文结合茂名工会工作实际，谈谈自己的学习体会。

　　一、认真学习，提高对坚持走中国特色社会主义工会发展道路重要意义的认识

　　（一）《决议》出台的时代背景

　　1、党建理论的发展为工会工作理论发展提供了保障。党的十六大以来，我们党围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，“建设一个什么样的党、怎样建设党”这两个重大理论问题，对科学社会主义和党的建设理论进行了一系列理论创新，也对新时期工会工作提出了一系列新课题。在寻求新时期中国工会事业突破的大胆实践的过程中，党建理论的发展为工会工作理论发展提供了政治保障。

　　2、社会主义市场经济工会工作理论的发展创新过程。从1994年全总十二届二次执委会议提出突出维护职能的工会工作总体思路，中国工会在探索一条既不同于计划经济时期工会又有别于西方国家工会发展道路的征程中，既有传承，又有创新，并在这种渐进的积累中实现了新时期工会工作理论历史性的飞跃。

　　3、坚持走中国特色社会主义工会发展道路是中国工会80年理论的集大成。坚持走中国特色社会主义工会发展道路的提出，是发展社会主义市场经济以来工会理论和实践创新的重大成果和集中体现，更是中国工会面对当前复杂的国际形势和繁重的国内建设任务郑重作出的政治宣言。作为马克思主义工运理论和中国工会实践相结合的产物，既是一个方向，又是一个目标，更是一个进程，要在实践中不断完善。

　　（二）《决议》产生的重大意义

　　《决议》的产生是中国工会运动史上的一件大事，它深入研究了社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，提出了适应时代要求、符合中国国情、体现工会工作规律的中国特色社会主义发展道路的重要思想，进一步明确了中国工会的发展方向，对于各级工会组织和广大工会干部进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，努力开创新形势下工会工作新局面，实现工会工作的新发展，在党和国家工作大局中更好地发挥工会的重要作用，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，有着深远的历史意义和重大的现实意义。

　　二、茂名工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路取得了明显成绩

　　（一）坚持自觉接受***对工会的领导

　　坚持自觉接受党对工会的领导，是做好工会工作的根本政治保证。近年来，市委高度重视发挥工会组织作用，把工会工作列入全局工作的重要组成部分，不断为工会营造良好的工作环境，推动了工会工作进入了历史上最好的新的发展时期。一是政治上关心。市总和高州市总主席按市委常委或人大常委会副主任级别配备，各市、县（市、区）工会领导进入同级人大常委、政协常委班子，为工会源头参与提供了条件。二是工作上支持。在市委的重视支持下，市和县（市、区）由党群副书记分管工会工作，政府有一名副市长（副县长）联系工会工作。同时，困难职工帮扶、劳动竞赛、党建带工建、厂务公开、劳动关系三方协商机制、政府与工会联席会议制度等方面的工作都建立起由市委直接领导，政府支持、工会运作、部门配合的领导体制和工作机制。三是条件上创造。市委多次就工会工作发文、召开会议，为工会开展工作创造良好的条件。2002年10月，市委召开了工会工作会议，下发了《关于全面贯彻“三个代表”重要思想进一步加强工会工作的意见》（茂发〖2002〗23号），全面加强对工会工作的领导。针对新一轮机构改革和企业转制后工会组织建设遇到的问题，市委多次召开会议进行研究，并转发了市总工会党组《关于贯彻落实中国工会十四大精神切实加强工会组织建设的意见》（茂办发〖2003〗30号文），进一步明确，市直机关、工委会主席按副局级配备，镇（街道）工会主席由副镇级的干部担任。四是困难中帮助。市委常委会每年听取一次市总工会工作汇报，专题研究工会工作遇到的问题，采取措施切实给予解决。在此大气候影响下，各级党委纷纷采取措施，重视支持基层工会开展工作，使工会组织建设得到健全和发展。

　　（二）坚持服从服务于党委和政府的工作大局

　　近年来，我市各级工会紧紧抓住发展第一要务，围绕经济建设这个中心，以努力完成党在各个历史时期的中心任务和目标为己任，调动职工生产工作积极性，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等职工经济技术活动，先后开展了“当主人、作贡献”、“质量、品种、效益年”、“一化三技五创”科技创新竞赛和群众性经济技术创新等一系列活动。去年以来，市总工会开展了争创“百佳”竞赛活动，在全市掀起了争先创优的新热潮。五年来，我市有1452个单位围绕科技创新开展了形式多样的劳动竞赛活动，开展技术（岗位）练兵565场，参加人数达38574人次；举行技术比武429场，参加人数19612人次；提合理化建议13.4万条，被采纳60282条，创经济效益84019.5万多元，为我市的经济发展和社会进步作出了积极的贡献。各级工会大力推动党和国家“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”重大方针的贯彻落实，进一步弘扬劳模精神和工人阶级的主人翁精神，努力推动形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，营造出鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。我市坚持每三年举行一次劳模表彰大会制度，并加强对劳模的管理和服务工作，建立了劳模疗休养、体检制度，开展为劳模送温暖活动，为劳模办实事好事。

　　（三）坚持切实表达和维护职工群众的合法权益

　　近年来，我市工会维权工作取得了新的突破和进展。首先是加大了协调劳动关系的力度，不断健全和完善工会组织领导下的维权机制。建立了工会与政府联席会议制度和劳动关系三方协商机制，使工会维护职工合法权益的主张体现和落实到政府的政策制定和总体部署中去。积极协同政府有关部门大力推进实施劳动合同制度，从劳动关系的起点抓起，把维权关口前移。各级工会通过进一步健全职代会制度，大力推行厂务公开，推行工资集体协商和平等协商、签订集体合同制度，加强了企业民主管理，推进了基层民主制度建设。目前，全市建立职代会的单位达到1348家，建制率达98％，有766个企事业单位建立了领导干部廉政建设和企业招待费向职代会民主评议领导干部活动，逐步完善了以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主参与、民主监督机制；全市开展厂务公开的各类企事业单位已达2039家；签订工资谈判集体协议152个，累计签订集体合同2237个，签订行业性、区域性集体合同80个，覆盖企业1133家，职工16026人，有效维护了职工合法权益，使我市贯彻《劳动法》，推行平等协商、签订集体合同工作进入了新阶段。

　　同时，不断提高解决群众生产生活问题的能力。进一步健全和完善了对困难职工的帮扶机制，解决职工群众的实际困难，努力为职工办实事、做好事、解难事。全市建立了市、县（市、区）、基层三级特困职工解困救急基金会，筹集本金1024.5万元，其中市总工会筹到基金近500万元。建立了领导联系困难户、发放优待证、免费供应粮油、节日慰问、平时救济、互助保险、助学等多种救济帮困制度。市总工会困难职工帮扶中心于2003年1月17日在全省率先挂牌成立，后又增设了河西、官渡两个办事处，投资10多万元建设中心服务大厅，增购了电子显示屏和触摸屏等设备，提高了为职工服务的水平。6个县（市、区）也相继建立起困难职工帮扶中心，建立起全市帮扶困难职工体系。按照省总工会和市委领导的要求，自今年5月17日召开动员会以来，“职工有困难找工会”主题活动在全市基层工会轰轰烈烈而扎扎实实地开展起来，成为了工会工作的新品牌。

　　（四）坚持职工队伍和工会组织的团结统一

　　在新的条件下，促进我国工人阶级队伍的广泛联合，维护我国工会组织的高度统一，必须紧紧围绕“扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力”的要求，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，依法把不同所有制、不同行业、不同规模企业中的职工组织起来，团结引导他们紧密团结在党的周围，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。我市自2000年以来，认真按照全总、省总的工作部署大力加强以非公有制企业为重点的工会组建工作。通过建立健全以党建带工建以及“党委领导、政府支持、工会主抓、各方配合”的建会工作机制，创新组建工作思路、工作方法和组织机制，有效地提高了工会组建率和职工入会率。同时，认真抓好改制企业工会的整顿、巩固和重建工作。至目前底，全市已建立基层工会2261家，基层工会涵盖独立法人单位4184家，工会组建率达70.53％；发展会员达到304652人，入会率达61.27％。提前超额完成省总下达我市的三年工会组建任务，连续5年荣获全省新建企业工会组建工作“优秀奖”，去年又获得全省基层组织建设工作“优秀奖”。同时，基层工会固本强基取得新成效。我市各级工会主动适应形势发展的要求，特别是民营经济迅猛发展的要求，坚持“一手抓工会组织的建立，一手抓工会作用的发挥”，通过抓“建家”为载体，实施“固本强基”，增强了基层工会的活力，充分发挥了工会在推进改革、促进发展、维护稳定中的重要作用。我市建成合格职工之家1381个，合格职工之家率达61％；全市现有市先进职工之家147个；省先进模范职工之家63个；全国模范职工之家9个；全国模范职工小家15个，进一步夯实了基础、增强了基层工会的活力。

　　（五）坚持不断加强工会自身建设，增强构建和谐社会的能力

　　一是进一步加强和改进机关思想建设和作风建设。要求工会干部要不懒、不浮、不软，做到知难而进，艰苦奋斗，干净干事，求真务实，在全市工会干部中广泛开展了以“抓好一项专题调查、办好一件以上实事好事，培养一个先进典型，提一条好的建议，联系一户困难职工家庭”为主要内容的“五个一”活动。市总工会开通机关作风建设监督投诉电话和职工权益热线电话，对职工反映和投诉的问题一一登记在册，多渠道征求和采纳职工群众的意见和建议，及时处理和公布处理结果。同时，市总工会还实行机关干部每人联系5户困难职工家庭的“一帮五”制度，有效地调动和发挥了广大工会干部的主动性和创新力，推动了工会整体工作水平的提高。2003年，在有100多个单位参加的市直机关作风测评中名列第4位，被评为作风建设优秀单位。二是工会干部整体素质得到提高。加强工会干部培训，提高工会干部素质，一大批政治坚定、思想解放、群众观念强、敢为职工说话办事的优秀干部被选拔和充实到各级工会岗位上来。市、县总工会顺利完成了机构改革，改进工作方式，提高了人员素质，提高了工作质量和工作效率。同时，各级工会特别是基层工会从实际出发，大胆探索、锐意创新，发扬首创精神，创造许多新鲜经验，从而茂名工会工作不断注入新的生机和活力，使中国特色社会主义工会发展道路深深植根于广大工会干部和职工群众火热的工运实践之中。三是工会工作基础不断扎实。建立健全了一系列工会机关内部管理制度，使工会机关管理逐步规范化。工会经费收入保持稳步增长的好势头。到2004年底止，市总工会净资产2005万元，是10年前工会资产的12倍。同时，加强了对工会经费支出的管理，建立了经审室，配备了专职经审干部，强化审计，规范工会经费和工会资产的管理，确保收好、管好、用好工会经费。

　　三、珍惜机遇，沿着中国特色社会主义工会发展道路阔步前进

　　一是要进一步抓好学习，把思想统一到《决议》的精神上来。

　　《决议》是指导新时期工会工作的纲领性文件，全市各级工会及工会干部一定要从全局和战略的高度，充分认识学习《决议》的重大意义，把认真学习、深刻领会、全面落实《决议》精神作为当前和今后一个时期工会工作的重大政治任务，抓紧抓实抓好。各级工会领导干部要带头学习好、掌握好、贯彻好《决议》精神，发挥好示范带动作用。广大工会干部要把学习《决议》精神作为提高自身政治、业务素质和工作水平的重要途径。要加大宣传力度，搞好宣讲和辅导，及时解决学习中的难点和疑点问题。要用《决议》精神统一广大工会干部的思想，用《决议》精神指导工会各项工作，以学习贯彻落实《决议》为契机和巨大动力，团结动员广大职工坚定信心，振奋精神，沿着中国特色社会主义工会道路阔步前进。

　　二是深入实施五项重点工程，开创茂名工会工作新局面。

　　1、要在实施固本强基工程上下功夫，进一步巩固党的阶级基础和执政地位。把提高工会的组建率和入会率作为重中之重来抓。树立工会组建工作是工会长期任务的观念，认真贯彻落实“以党建带工建”会议精神，完善党建工建联席会议制度，建立工会组建的长效机制。各级党委要高度重视“党建带工建”工作，真正把这项工作列入重要议事日程，全面落实党工共建的各项任务。要明确领导责任制，各级党委的党群副书记是党工共建第一责任人，分管常委、组织部长和工会主席是直接责任人，党委组织部门、工会要承担起具体落实的责任，各有关部门要各负其责，协同配合，全力支持，形成健全的领导体系和工作网络。各单位党组织要把抓基层工会组织建设工作，作为年度党建工作的内容，按省的要求做到“统一规划、统一布置、统一检查、统一考核”。要重点考核党委负责同志是否真正做到亲自抓部署，亲自抓落实，亲自抓规范，亲自抓突出问题的解决，要形成一级抓一级，层层抓落实，常抓不懈的工作格局。对于影响好、规模大的新建企业，要通过工作上支持、政治上关心、活动上渗透、困难上帮扶等方法，促使其建立工会。要建立建会的激励考核机制，明确任务，责任到人，确保今年新发展工会会员5万人任务的完成。要深入开展建设职工之家活动。从组织、人员、经费收缴、制度等方面促进职工之家的规范化建设，争取全市基层工会70％通过合格职工之家验收。

　　2、要在实施依法维权工程上下功夫，自觉维护职工队伍的团结稳定。要结合《广东省工资支付条例》和《信访条例》的颁布实施，开展系列的维权活动。要发挥工会与政府联席会议和劳动关系三方协商机制的作用，代表和反映职工的意见。要积极开展送法***、辅导咨询等形式多样的普法、宣传活动，使两个《条例》家喻户晓、深入人心，增强职工的维权意识。要积极组织或参与人大的执法检查。要畅通信访维权热线电话，建立企业工会监督员制度，及时发现、反映、调处企业的侵权行为，提高维权的时效性和实效性。

　　3、要在实施困难职工帮扶工程上下功夫，密切党与职工群众的联系。要把开展“职工有困难找工会”主题活动作为茂名工会工作的新品牌来抓。这是省总和市委对工会提出的要求，一定要狠抓落实，抓出成效，不辜负省总和市委对我们殷切希望，努力使这项工作成为推进茂名和谐社会建设的有力措施，成为工会实践“三个代表”重要思想的具体行动，成为工会维权职责的具体体现。

　　4、要在推进经济技术创新工程上下功夫，发挥工人阶级主力军作用。要紧紧围绕发展第一要务，广泛开展“百佳”劳动竞赛。继续抓好省十项工程、行业和企业三个层次的劳动竞赛，充分发挥工人阶级主力军作用。要结合先进性教育活动，在全省职工党员中深入开展“比学习、比技术、比贡献，争创三有一好”活动，为全面完成市委、市政府确定今年的各项任务而贡献广大职工的聪明才智。

　　5、要在实施素质提升工程上下功夫，培训和造就高素质的工会干部队伍和职工队伍。要按照省总工会提出的要求，切实搞好工会干部的培训工作。要做到有机构、有人员、有经费、有方案、有实效，使培训率达到20％以上，结业率达到95％以上，优秀率达到20％以上。要在企业和班组中开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。要做到开展面广、现场推动、典型带动、富有特色。要结合实际，开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。通过教育和培训，努力提高职工队伍和工会干部队伍的素质。

　　三是主动争取党委行政的重视支持，构建工会工作大格局。在构建工会工作大格局中，市委、市政府树立了很好的榜样。各级工会要抓住机遇，乘势而上，积极发挥社会活动家的作用，推动工会工作大格局的建立、完善和作用的发挥。要积极争取党政领导的重视和支持，抓紧建立和完善工会工作大格局。在工作思路上，要紧紧围绕党委和政府的中心任务来开展工会工作，努力做到与党政同层思考，为党政分忧，为职工解难，努力提高工会工作整体水平。

《茂名日报》（2005-10-10 第一版）