新华日报泗阳四治融合探索新型农村社区治理新路径

“用60分换了个篮球，做公益还能收获到一些小纪念品。”最近，在全省农村改革试验区泗阳县城厢街道界湖社区，村民庄青青手持“积分存折”和刚兑换的篮球，跟大伙分享着她的喜悦。

“积分存折”是界湖新型农村社区治理中的新尝试。城厢街道党工委副书记鲁燕介绍，社区根据居民在学习教育、志愿服务、保护环境、遵纪守法等方面的表现，评给相应分值，居民可以用分值兑换篮球、书籍、电影票以及日用物品等实物。

城厢街道的“积分存折”，是泗阳县新型农村社区治理创新举措的一个缩影。作为全省农村改革试验区，自党史学习教育开展以来，泗阳县立足本地实际，积极引导广大党员为群众办实事解难题，面对农房改善后新型农村社区治理带来的新变化、新要求，全力探索做好党建引领下“法治、德治、自治、智治”紧密结合的新型农村社区治理“四治融合”，提升了群众的获得感和满意度。

群众参与做好“自治”

社区治理，最终是让居民受益。泗阳激发基层社区群众参与自治的积极性，以群众受益为目标，创新推进新型农村社区治理体系建设。

创立“小村说事日”。社区通过“群众问事、民主议事、干部做事、定期评事”，发挥“主人翁”作用。全县235个村（社区）共开展“小村说事日”活动1900多场次，解决群众“急难愁盼”问题4800多个。

建立“邻里互助中心”。社区建成以残疾人为主要服务对象的照料中心，为日间托管群体提供康复、免费午餐、就业等服务。李口镇八堡社区的邻里互助中心日常照料13名残疾人，实现了“照料残疾人、解脱就业人、致富一家人”的效果。

创新“积分存折”。城厢街道细化82个积分事项，把“四治”融入“积分存折”，激发居民参与人居环境、公益美德和治安防控的热情，已有3250人次参与积分兑换，兑换物资总值22.2万元。

弘扬新风促进“德治”

社区治理，以德为先。泗阳创新“德馨泗水”“德润乡风”活动，6000余人次参与其中，用身边人讲身边事，以身边事教身边人。

“革命战争年代，新四军独立旅在松张口同敌人浴血奋战……”3月以来，松张口社区“草根名嘴”宣讲团进村入户宣讲党史知识、美德故事、传统文化，让社区居民在潜移默化中受到教育。

在泗阳，不只有“草根名嘴”，还有“乡贤评议庭”。该县在235个村居组建“乡贤评议庭”，参与主题宣讲、矛盾化解、建言献策，进一步促进了社区和谐。

开展“泗阳好人”“五美庭院”“五美家庭”评选，全县57人入选“中国好人”“江苏好人”和省道德模范，为全省入选人数最多的县。7600户入选“五美庭院”，乡风民风持续向好向善。

依法治理注重“法治”

泗阳县聚焦推进新型农村社会治理体系建设，把法治作为关键抓手。该县积极引导党员干部和群众学法、守法、尊法、用法，进一步树立法治观念和法律意识。

“线上+线下”双线普法，增强居民法治意识，是该县新型农村依法治理的创新举措。社区通过“法润民生”微信工作群、“泗阳司法行政在线”微信公众号及举办“法治大讲堂”“法律六进”等活动，开展法治宣传，提供法律援助，增强居民法律意识。该县还推出“律师+村居”的“双百”行动，组织112名法律顾问下沉至238个村（居），提供“点对点”法律服务，宣讲法律知识240多场次，解答群众咨询1800多人次。

服务满意落在“智治”

群众的需要，就是社区治理的方向。打通新型农村社区治理“最后100米”，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。

“警网+网格”双网融合，实现“一网通办”。爱园镇针对“信息孤岛”现象，创新“警网+网格”双网融合举措，把警网与社区网格融为一体，建立“采集、共享、处理”多能合一的大数据系统；利用镇综合调度中心实现“一网通办”,解决群众办事难的问题。

八堡社区建立居家“一键呼叫”系统，为103户特殊家庭提供居家照料服务，为行走不便村民办事637件。界湖、松张口等社区建成全覆盖智能监控系统和治安防控体系，社区治安状况显著改善，群众满意度达到98%以上。

泗阳通过有力有序有效推进“四治融合”，新型农村社区治理体系建设的“种子”正在全县乡村社区开花结果。

张耀西 王晓秋 王学红