新垛镇一村一策精准发力量身定制全面脱贫

决胜脱贫攻坚，精准施策是关键。新垛镇党委政府针对各村经济基础、资源禀赋、地理区位等因素，“一村一策”谋划增收路径，“量身定制”帮扶项目，实现了集体经济发展与村民脱贫增收的共赢。

走进新垛镇庙徐村的牛蛙养殖基地，只见占地25亩的大棚里分布着多个池塘，池塘内蛙声阵阵、健硕的牛蛙成群结队、嬉戏攀爬……又到了“饭点”时间，基地雇佣的多位本地村民走进大棚，依次投放饲料。村民徐永根喜滋滋地告诉记者，来这里打工，每天可以获得100元左右的工资。

“除了务工村民的工资，我们每年上缴村里的土地租金也有3万多元。”牛蛙养殖基地负责人、浙江台州客商李兰妹介绍说，养殖项目是去年投资的，目前，以牛蛙养殖为主的特种水产养殖基地已初具规模。

与李兰妹养殖基地一路之隔的是一片近50亩的西瓜大棚。碧绿的瓜田里，一个个鲜脆欲滴的西瓜“躲”在繁茂的藤叶之间。“种瓜讲究的是把准上市周期，这一茬西瓜应该能赶上个好价钱。”村民韩翠凤正在大棚里整理枝蔓，忙得不亦乐乎。据了解，作为原先的建档立卡贫困户，韩翠凤家一直缺乏稳定的收入来源。自从村里发展起了高效农业，韩翠凤获得了一份在瓜田务农的工作，每个月可以增加收入2000多元。

2018年下半年以来，庙徐村整合帮扶项目资金50多万元，投资建成了高效农业集中区，并很快招引来了投资客商。“通过特种水产和瓜果种植这两个项目的土地租金，我们村里每年可以增加集体经营性收入13万元，并解决11户贫困户的就业。同时，土地集中流转发包，也为部分无劳动能力的农户增加了稳定收入。去年村集体经营性收入有50多万元。”庙徐村党总支书记奚茂荣向记者介绍，为了帮助村里增加经营性收入，镇党委政府前后动了不少脑筋，之所以最终选择高效农业作为突破口，是基于村里有条件对土地实施相对集中的规模经营，村干部、村民们对参与高效农业发展、招引农业项目的积极性和配合度也普遍较高。“对于其他一些基础设施条件较差、土地仍处于分散经营状况的村，这条路可能不一定走得通，这就体现出‘因村施策’的重要性。”

正如奚茂荣所言，围绕“一村一策”、新垛镇因村制宜组织机关干部、相关单位帮扶人员逐一走访挂钩贫困户：镇干部走访蹲点村全部贫困户，挂片负责人走访本片全部贫困户，党委书记走访全镇所有贫困户。通过访贫问苦调研活动，找出制约村级集体经济发展和低收入农户增收致富的瓶颈，为各村逐一“量身定制”脱贫方案：曹吉村周边粮食种植渐成气候，于是村里成立了农机综合服务合作社，建立起“合作社+基地+农户”的发展模式；李施村、朱彭三庄村上争为农服务综合体项目，投资建成粮食烘干购销仓储，租赁给种植大户，村每年可得经营性收入8万元；朱彭三庄村借助传统种植业转型的良机，成立了“慈航”农产品专业合作社，种植销售“洋子港”品牌大米，通过帮扶单位联系销售渠道，预计今年收益也将超过8万元。

而对于那些一没资源、二没“门路”的经济薄弱村，新垛镇“逐村把脉”“对症下药”。近年来，镇里整合了张高村、荷花港村、新城庄村、团结村等6个经济薄弱村的各级帮扶资金，在镇农民创业园内集中建成3幢标准厂房6600多平方米，厂房租金收益按照经济薄弱村市级挂钩部门帮扶款份额进行分配。目前，3幢厂房已经成功招引珠旺纺织、鑫阳织布等企业入驻，每年上缴租金46万元。此外，对于入驻企业上缴的税收分成，镇里也按照相应比例奖励到村，6个村每年平均可获得厂房租金加税收奖励金15.8万元。

据统计，2016年时，新垛镇共有建档立卡贫困户741户，其中一般贫困户291户，经济薄弱村9个。经过3年的努力，截至2019年底，全镇所有贫困户、经济薄弱村全部实现脱贫。