介绍玄武区建设创新玄武美丽玄武幸福玄武相关情况

玄武区“十四五”期间建设“创新玄武、美丽玄武、幸福玄武”总体情况

根据南京市建设“创新名城、美丽古都”的总体部署，面向“十四五”，玄武区确立了建设“创新玄武、美丽玄武、幸福玄武”的发展目标，奋力推进“强富美高”新玄武建设再出发。

一、玄武区“十三五”时期的工作回顾

“十三五”期间，玄武区认真贯彻落实中央和省、市决策部署，深入践行新发展理念，坚持以创新驱动发展，以消费赋能活力，凝心聚力、接续奋斗，经济社会发展取得显著成效，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启“十四五”新玄武建设奠定了坚实基础。玄武这五年的高质量发展成果，可以用四个关键词来总结。

一是综合实力上彰显“高端高质”。地区生产总值站稳千亿级新台阶，达到1108.66亿元，年均增幅7.9%；一般公共预算收入达到97.32亿元，年均增幅18.7%；服务业增加值和文化产业增加值占比均位于全省前列。培育出高端商贸、现代金融、电子商务三个千亿级产业，软件信息和生命健康产业年均增幅分别达15%、10%。

二是驱动发展上突出“创新创优”。创新空间不断升级，“一区五园”创新经济带活力奔涌，徐庄高新区创成省级高新区，珠江路创业大街向城市“硅巷”升级。创新动能持续释放，引进培育各类人才466人，累计备案新型研发机构9家，培育出独角兽企业3家、瞪羚企业17家，汇通达入围“中国民营企业500强”，先声药业在港股上市，全区共有境内外上市及新三板挂牌企业20家。

三是民生福祉上锚定“宜居宜业”。2020年，全区居民人均可支配收入达74882.2元，连续7年位居全省第一。中考均分连续17年居全市首位，获评全国首批义务教育基本均衡发展区。万人拥有全科医生数全市领先，千名老人拥有养老床位数位居全市前列，社区综合文化服务中心实现全覆盖，连续8年荣获省级双拥模范区。

四是城市建设上聚焦“美丽美善”。老城更新快速推进，五年累计整治老旧小区203个，开展了明城墙、兰家庄、香林寺沟等重点片区环境综合整治。新城建设日新月异，铁北红山新城强势崛起，新增产业载体210万平方米。PM2.5年均浓度5年下降33%，黑臭水体消除率达100%，城市绿化覆盖率和人均绿地面积稳居全市前列。

二、玄武区“十四五”规划的基本内容

2019年5月，区委区政府启动了“十四五”规划编制工作。玄武区紧扣政策吃透“上情”，精准研判分析“外情”，深入谋划把握“区情”，广开言路倾听“民情”，经多轮优化调整，形成了玄武区“十四五”规划纲要，让规划真正体现群众意愿、反映群众心声。

总体框架方面：《规划纲要》由10个部分构成，分为三大板块。其中，第一板块为总论，主要阐述“十三五”发展取得的决定性成就、“十四五”发展面临的总体形势以及“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则和主要目标。第二板块为分论，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展的重点任务，明确了创新驱动发展、产业优化升级、文旅深度融合、城市有机更新、融入经济循环、提高治理能力、增进民生福祉等重点领域的思路和任务。第三板块为结尾，主要阐述坚持党的全面领导、完善规划实施机制、广泛凝聚社会力量等内容。

主要目标方面：紧紧围绕“新阶段、新理念、新格局”要求，奋力绘就“创新玄武、美丽玄武、幸福玄武”发展蓝图，全力推动“创新名城中心区、美丽古都展示区”展现生动现实模样，走出一条符合玄武实际的高质量转型发展道路。一是建设更具发展活力的“创新玄武”。区域创新生态体系更加完备，企业创新主体地位更加突出，徐庄高新区龙头地位更加凸显，红山新城支撑作用显著提升，“政产学研金”要素充分汇聚，校地协同、院地合作等发展水平显著提高。预计到2025年，地区生产总值年均增长6.5%左右，高新技术企业1000家，独角兽企业4家，科技型上市企业8家，市级备案城市硅巷载体面积达100万平方米。二是建设更富人文魅力的“美丽玄武”。大气、水、土壤生态环境稳定向好，绿色低碳循环方式更加深入人心，区域文化软实力显著增强，公共文化服务体系和重大文化设施布局更加完备，山水城林底蕴和人文古都特色更加凸显，创成国家全域旅游示范区，新增省级以上文旅品牌5个，空气质量良好以上天数比重达82%，美丽社区覆盖率全市领先，人与自然和谐共生的“玄武画卷”精彩绘就。三是建设更加宜居美好的“幸福玄武”。城市有机更新深入推进，城市管理智能化、精细化、品质化水平不断提高，平安玄武、法治玄武建设取得更大成果，居民收入增长和经济增长保持同步，就业、教育、医疗、养老、住房等公共服务水平明显提升，社会保障体系更加完善，公众安全感保持全市领先水平，人均预期寿命达到85岁，人民对美好生活的需求得到更好满足。

三、玄武区“十四五”规划的特色和亮点

“十四五”期间，玄武区将紧密对照“争当表率、争做示范、走在前列”使命要求，始终坚持创新引领、消费促进，着力推动经济质效、创新能力、人文魅力、民生福祉、社会治理五个方面取得新进步、再创新辉煌。

一是定位明确。确立建设“三个玄武”的定位，主要是基于以下考虑：从外部环境来看，长江经济带、长三角一体化、南京都市圈、宁镇扬同城化等战略深入实施，南京“创新名城、美丽古都”全面建设，区域一体化发展格局加速形成，特别是南京省会城市功能和中心城市首位度不断提升，为玄武在更大范围内集聚资源、汇聚要素，开拓了空间、创造了条件。从自身条件来看，玄武作为市委市政府和东部战区机关驻地，区内山水城林汇集、历史文脉悠长，文化旅游、科学教育资源充沛，省会中心城区的行政资源、集聚效应和地位优势非常突出。玄武区将立足区情、发挥优势、创树特色，聚力打出创新、消费等特色牌，将品牌汇成特色，以特色引领发展。

二是导向鲜明。强化产城融合，开展片区统筹试点，加快城区低效用地、低效载体转型开发，构筑形成主体功能定位清晰、土地空间高效利用、片区发展更加均衡的“一心两环、四片多组团”产城融合空间格局，为产业发展腾挪空间、注入动能。突出产业主导，打造文化旅游地标产业，紧抓紫金山—玄武湖城市中心公园建设机遇，以长江路文旅集聚区建设为抓手，建设文旅企业总部集聚区，打造千亿级产业集群。做强现代金融、高端商务商贸两大支柱产业，发展软件和信息服务、新医药与生命健康两大新兴产业，全力构建“1+2+2”现代化都市型产业体系，进一步筑牢产业基础、夯实产业支撑。

三是路径实在。坚持以创新为引领，从提升园区能级、壮大创新主体、优化创新生态等方面发力，深入实施创新驱动发展战略，深层次对接、全方位融入南京创新名城建设，在更广领域、更大范围内有效配置创新资源，全面构建区域创新体系。坚持以消费为促进，举全区之力推进国际消费中心城市中心区建设，面向境外、国内、本地等各类消费群体，不断放大玄武消费优势，努力推动消费存量变革、增量崛起、变量突破，形成以消费升级引领产业升级、拉动经济增长的新动力。坚持以项目为支撑，充分发挥重大项目“牛鼻子”和“压舱石”作用，把招引项目、推进项目、服务项目作为经济工作的核心任务，不断创新招商机制，全力推动省、市、区各级重大项目实现新的突破，年度投资强度将保持在180亿元左右，为经济社会发展提供坚实支撑。

“十四五”期间建设“创新玄武、美丽玄武、幸福玄武”相关背景和具体情况

玄武明确“创新玄武、美丽玄武、幸福玄武”的发展目标，主要考虑到三个方面因素：

一是贯彻落实上级决策部署。“十四五”期间，南京市提出“聚力建设具有全球影响力的创新名城、加快形成以创新为第一驱动力的增长方式，聚力建设以人民为中心的美丽古都、探索走出绿色低碳发展新路子”的经济社会发展总目标。玄武从自然资源方面来看，是南京市山水城林最集中的代表；从创新资源方面来看，拥有丰富的科教资源，高层次人才集聚，为创新发展提供了无限动力；从民生保障方面来看，居民人均可支配收入连续七年全省第一。资源叠加效应之下，建设“创新玄武、美丽玄武、幸福玄武”条件可谓得天独厚。

二是充分诠释玄武首位担当。玄武作为南京行政区划序列的“第一区”，践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，必须扛起首位担当，着力形成以创新为第一动力、以消费为核心抓手的经济体系和发展方式，助力构建双循环新发展格局。

三是发挥独特资源禀赋优势。玄武坐拥紫金山、玄武湖，占据新街口“中华第一商圈”东北角，辖区内有东南大学、中科院南京分院等众多高等院校、科研院所，文化底蕴深厚、生态本底优良、产业体系齐全。玄武要放大自身优势，走出一条彰显玄武特色的高质量转型发展新路。

将沿着7条路径深入布局：

一是坚持创新驱动发展，推动创新名城中心区建设迈上新台阶。以“全域创新”为统领，以提升徐庄高新区综合能级为重心，以“政企研”创新体系构建为主线，拓展“虚拟园区、双向飞地”发展空间，全面、深度激活玄武创新资源，形成以创新为主要驱动力的增长方式。

二是突出转型升级换轨，构建现代化都市型产业体系。聚力打造文化旅游地标产业，大力推动现代金融、高端商务商贸两大支柱产业转型升级，高质量打造软件和信息服务、新医药与生命健康两大新兴产业集群，加快形成数字玄武发展新优势。

三是聚力生态文旅资源转化，推动美丽古都展示区建设彰显新面貌。深入践行“两山理论”，以“全域旅游”为统领，以长江路文化旅游集聚区建设为突破口，创新文旅融合发展机制，推动生态文旅资源价值转化，打响“畅游玄武”特色区域品牌。

四是大力推动城市更新，构筑产城融合的品质空间格局。坚持城市更新与产业升级、功能提升、民生改善、安全生产“四联动”，构筑“一心两环、四片多组团”的产城融合空间格局。优化存量空间使之成为全区未来高质量发展的重要支撑，提升城市精细化管理水平。

五是夯实经济高效循环基础，积极融入新发展格局。以推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为引领，通过打造国际消费中心城市中心区、强化项目支撑、加快对外开放步伐、提升区域间合作水平，增强玄武在新发展格局和区域一体化发展中的“显示度”。

六是深化重点领域改革，探索大城市中心城区治理现代化新路径。深化重点领域改革，推进法治玄武建设，提升社会治理现代化水平，把安全理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，强劲城市安全体系。

七是坚持以人民为中心，建设更加美好宜居的幸福玄武。推进教育、医疗、养老等公共服务高质量发展，构建高质量“15分钟社区生活圈”。完善覆盖全民的社会保障体系，积极引导就业创业。