皇姑区工商局2014年工作总结及2015年工作打算

一、2014年工作基本情况

2014年是改革的一年，工商部门经历了体制调整、职能转变和登记制度改革等变革，站在了一个新的起点。在2014年中，区局深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，在区委、区政府的领导和市局的指导下，充分履行市场监管基本职责，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，在“实现都市气派、秩序井然、生态宜居、实力雄厚新皇姑”目标之中，规范履职，有所作为，努力为促进皇姑经济社会科学发展做出积极贡献。

（一）做好机构调整，确保工作稳定有序

1.明确责任，实现由市局向皇姑区的平稳下划。按照***和省政府的要求，工商、质监和食品药品监管体制由现行的市级以下垂直管理改为市区政府分级管理。区局及相关事业单位随职责整建制划转到皇姑区政府管理，为区政府工作部门。为做好移交工作，区局制定了详尽的方案，在局领导的周密部署下，人事科精心地组织，明确了各职能部门的责任，确保全局在职及离退休共计566名干部职工平稳下划。在此期间，区局没有发生上访事件，干部队伍稳定。

2.紧密衔接，实现与区直各单位的快速对接。2月25日市局与区委办理了交接。区局下划后人事科积极与皇姑区区委组织部、编办、人社局做好对接工作，与市局人事处等相关部门做好沟通，实现了人员档案、工资手续的全对接。

   3.积极沟通，实现新“三定”方案的顺利形成。按照区编办的《关于沈阳市皇姑区工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，重新核定区工商局机关人员编制72名（含工勤人员编制7名）。处级领导职数4名，其中：局长1名，副局长2名，纪检组长1名；科级职数26名，正副科级各13名。直属和派出机构除首府新区分局机构规格为副处级外，其余工商所（队）机构规格均为正科级。重新核定人员编制215名（含工勤人员编制11名），其中：所（队）长13名（副处级1名、正科级12名），副所（队）长21名（正科级3名，副科级18名），为工商局高效履行职能提供了机构和人员的保障。

4.妥善准备，实现部分人员向食药监局的有序划转。区局积极与区编办等部门沟通，先后向上级呈报了4份报告，详尽阐述工商职能、职责、干部队伍结构，经过多次协调，确定区局首批向食药监局划转90人，其中公务员84人（含1名副局长）、工勤6人。为平稳做好人员划转工作，区局制定了方案，根据实际情况进行了深入的分析，明确了人员划转原则，最终整建制划转5个部门，自愿申请划转公务员15人、工勤6人，较好地完成了划转工作，并与相关部门做好了交接。

5.周密安排，实现机构设置及职能整合工作的有效落实。区局以区编办的《关于沈阳市皇姑区工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》为依据，经过反复论证，先后制定了《沈阳市皇姑区工商行政管理局关于机构设置及职能整合实施方案》、《沈阳市皇姑区工商行政管理局正科级领导职位调整与竞争上岗实施方案》、《沈阳市皇姑区工商行政管理局副科级领导职位调整与竞争上岗实施方案》和《沈阳市皇姑区工商行政管理局一般干部调整实施方案》。在区委组织部、区纪委、人社局的指导下，于5月26日至6月5日进行机构和人员调整。区局整合后设置6大部门、1个分局、7个工商所（内含7个执法中队）、3个执法大队及3个事业单位。通过机构改革调整，优化人员配置，不断提高监管执法效能，推进工商行政管理职能到位。

（二）改革登记制度，职能服务取得进展

1.立足工商职能，服务区域经济发展。为创造更加优化的区域投资环境和发展环境，区局紧紧围绕皇姑“八大功能区”发展战略，从优化准入环境、优化经营环境、优化市场环境、优化消费环境、优化法制环境五个方面制定和推出了《皇姑区工商局服务经济发展若干措施（29条）》，围绕该《措施》的落实，区局深入企业实地调研，帮助企业解决实际困难，扶持创业发展，先后走访企业230多户，多次深入企业召开座谈会，与市场经营者、企业经营者共同商量，解决企业在经营中遇到的各种问题40余件，受到企业的好评。通过走访企业，了解到皇姑区个体私营企业存在贷款难问题，区局帮助19户个体私营企业获得中国邮政和工商银行对中小型企业贷款的优惠政策，还帮助民生银行与北行肉联市场业户搭建银企对接平台，为13户个私企业办理了贷款，贷款金额约为1050万，解决了这些企业发展资金短缺的问题。今年，区局还与新尼连锁有限公司共同举办了企业产品对接会，共有120家企业的精英参会，产品对接会的召开为企业搭建了一个有效、便捷的产品销售平台，实现信息沟通，资源共享，达到了合作共赢的目的。

2.实行登记制度改革，促进区域经济发展。年初，区局开始在全区大力推行登记制度改革工作，本次登记制度改革涉及到资金、场地、前置审批、年检制度等诸多方面，大大地方便了企业的注册，极大地推动了区域经济的发展。区局以此次改革为契机，在宣传登记改革的同时，对企业登记的各项法律法规进行普及，将有关的新政策新法规在政府网站上公示，并通过印制、发放宣传单等形式为群众答疑解惑，对于电话、窗口的咨询做到有访必应、有问必答。今年，全区新设立企业2150户，同比增长48.68%，其中，规模企业（100万元以上）744户，比去年同期增长108%，这表明了皇姑企业在保持稳定持续发展态势的基础上，规模企业有了大幅增长，体现出登记制度改革的各项措施已初见成效，皇姑区扶植企业做大做强的成果显著。

3.强化服务，对区重点项目提供优质服务。区局先后组织人员到区里的重大项目乐天世界、大润发超市、中海寰宇天下、盛大啤酒节等现场办公，为业户现场办理营业执照。特别是在盛大啤酒节的事项办理上，区局采取特事特办的原则，与功能区协调，当天办理了营业手续。在为区内金廊工程重点项目----沈阳天地、乐天商业综合体的营业手续办理中，区局注册科、辽河所联合到现场办公，提供***咨询、延时服务，有效简化了办事流程，提高了工作效率，完成了先期700多户业户的登记手续办理。协助沈阳诚文文化旅游发展有限公司，将“文化旅游发展”作为企业名称的行业表述予以核准，区局特事特办，支持了区里特色企业健康发展。

4.积极鼓励个体工商户转型升级。按照上级领导部门关于支持个体工商户转型升级为企业工作的要求，区局本着“分批培育、分步推进”的原则，在全区范围内开展了转型升级工作，采取多种办法鼓励和引导具有一定规模个体工商户向私营企业“蜕变”，增强其做大做强的自信心和市场竞争力。区局建立了460户个转企“培育库”，并将规模较大、从业人员较多以及经营面积也较大的100户作为转型升级的第一批工作目标，还在9个登记窗口开辟了个体工商户转型升级“绿色通道”，配备专人进行对接，提供***服务，直到转型手续办理完毕。目前，已有105户个体工商户成功迈出了转型的步伐，顺利转型为企业。

5.积极扶持辖区商标企业申报省、市著名商标。继续积极推进商标战略的实施，进一步完善了商标梯队建设，在商标日常工作中积极向企业宣传实施商标战略的重要意义，注重发现企业优势，挖掘企业潜力，不断完善商标梯队，建立了2个商标联系点，进行定期走访并帮助指导企业准备申请材料，鼓励和支持企业申请省、市著名商标的认定。按照成熟一件推荐一件的原则，今年我区已申报沈阳市著名商标3件，申报省著名商标1件；续展市著名商标5件，3件省著名商标续展工作正在进行中。

6.为企业年报公示提供指导服务。企业年度报告公示制度于今年7月起正式启动，对此，区局高度重视，采取多种对策，将工作做细、做实，在全区强力推进此项工作：印发了企业和个体工商户年检方面的有关材料10万余张，在各工商所都设置了专门服务窗口，配备专用电脑，安排专门人员，提供企业年报公示的咨询和指导服务。同时，还加强了宣传引导，在登记大厅和各基层工商所等对外办公场所公示和张贴企业年报公示公告，促使企业及时进行网上年度报告公示。各工商所还通过走访和调查的形式，逐个企业和个体工商户告知年报事宜，填报市场主体情况调查表，全区应参加年报企业11606户，通过走访和电话已告知达5828户。目前，通过查询，全区企业网上年报公示已达6722户，占应予公示企业总数的57.9%。

7.继续服务大学生自主创业。辽宁省大学生创业基地是全国大学生自主创业的先进典型，今年，是辽宁省大学生就业指导中心学生企业入驻的第八期，针对“省大学生创业基地”百余户大学生企业在经营过程中遇到的疑难问题，区局组织人员深入到省大学生创业基地，为大学生企业举办了宣讲咨询专场，为大学生企业进行现场咨询和讲解，创造性的开设了微信网络名称核准的业务，全力支持大学生特殊创业群体自主创业。

8.积极开展扶贫帮困活动。今年，区局共走访慰问了62户贫困会员，为贫困会员送去了米、面、油、鸡蛋慰问品，投入资金约20000元。还在昆山二校组织开展了资助特困学生活动，区个私协会和企业家代表为十五名特困学生资助学习用品和学杂费，合计金额10000元。

（三）履行监管职能，市场秩序不断好转

1.全面清理无照经营行为。年初区局开展了清理无照经营专项整治行动，经过为期2周的大规模专项清理整治，共排查出无证无照经营共计1847户，查处取缔无证照经营24户，为无证照业户办理核名手续593户，核名后已办理工商执照389户。下半年，区局推行了无照经营责任区监管模式，各工商所责任人通过巡查摸底和逐一梳理，建立了无照经营电子监管台账，同时，布控了“三道防线”。截止目前，全局共取缔无照经营112户，为历年来取缔无照经营户数最多的一年，同时，全区无照经营总量已由去年底的2453户降为1***1户，下降率为51.3%。全局立案查处无照经营案件153件，其中，85.6%的案件都是责任区执法人员在一线巡查发现掌握的，基本实现了对无照经营监管执法的横到边、纵到底和全覆盖。

2. 全面推行责任区监管模式。根据市局要求，结合皇姑区的实际，区局制定了《皇姑区工商局全面推行责任区监管工作实施方案》，在全区范围内推行责任区监管模式。制定了责任区监管工作的各项制度、规范和规程，统一规范了责任区监管工作档案，确保了责任区监管工作规范有序推进。在全局推进责任区监管工作的同时，重点指导辽河工商所开展责任区监管工作，组织召开了落实责任区监管工作推进会。推行责任区监管以来，各工商所认真按照方案要求，通过积极推进责任区监管工作，圆满地完成了全年各项监管任务。

3.开展打击侵权假冒工作。制定了《皇姑区工商局2014年打击侵权假冒工作方案》，成立了打击假冒侵权工作办公室，确保了区局打假工作的常态化，研究探索解决商标侵权和制售假冒伪劣商品行为的长效机制，坚持标本兼治，从源头上加以治理。截至目前，全局共出动执法人员***0人次，检查经营主体1030户，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场25个，整治重点区域28处，立案12件，移送1件。

4.切实加强广告监管工作。区局进一步加强了户外广告监管，认真做好户外广告登记工作，坚持严格把关，不符合登记条件、申请材料不齐全和广告内容不规范的坚决不予登记。截止目前，已审批户外车体广告36件，备案户外广告登记103件。同时，区局还加强了对虚假违法广告的整治，对辖区内的虚假违法广告、小张贴进行了专项整治。按照“信息互动、执法联动”的原则，实行两种联动机制，建立起顺畅的信息沟通渠道，实现网格化管理，清除广告监管死角，形成广告监管合力，提升执法力度，实现了辖区内主要干道附近的公交站牌、小区楼道及电线杆无违法广告张贴现象。

5.进一步强化对拍卖活动的监管力度。区局在重点关注债权拍卖行为的同时切实加强对外区拍卖企业在皇姑区内进行的拍卖行为的备案，通过进一步加强监管力度，基本杜绝拍卖企业未备案、公告期不足等违法拍卖行为，也杜绝了企业在拍卖活动中虚假宣传、恶意串通、商业贿赂等违法行为，进一步规范拍卖市场交易秩序，维护公平竞争的市场环境。今年，我局共办理拍卖企业备案登记23次，拍卖委托书435份，委托拍卖金额32086万元,签订成交确认书77份,拍卖成交金额10237万元。

6.继续做好动产抵押登记工作。今年，区局在企业登记提供材料齐全的情况下，按照《动产抵押登记办法》的规定，保证动产抵押登记工作当场即时办理完毕，办理率达到100%。截止目前，全区共办理企业动产抵押登记16份，被担保主债权金额43148万元，促进了企业的融资，加快了企业的发展。

7.开展省、市级“守合同重信用”申报工作。区局积极开展“守合同重信用”企业的培育及公示工作，继续加大对各级“守合同重信用”单位的宣传力度，切实发挥其示范带动作用，同时一定要保证“守合同重信用”单位的质量。我区今年共发展市级“守重”企业共91户，其中老户86户，新发展5户；省级“守重”企业16户。

8.切实加强网络商品交易监管。一是指导网络交易平台经营者完善内部管理制度。加强节假日和特定日期商品的信息检查，删除国家法律法规禁止交易的商品和服务信息。指导和监督网络商品交易网站对照相关法律法规，修正交易规则、格式合同中对消费者不公平、不合理以及减轻、排除经营者义务、责任的条款。二是做好网络交易平台经营统计工作。按照总局要求，对辖区内经营主体数据进行录入。全面落实《沈阳市工商局网络交易投诉举报管理办法》。三是促进网络商品交易投诉举报工作制度化和规范化。及时处理各类网络投诉举报纠纷，保护消费者及经营者的合法权益，维护良好网络市场经济秩序。四是做好电子标识发放工作。推进网络经营主体“网上亮照”工作，规范网络经营主体网站的电子标识，不断提升合法网络经营主体的竞争力和公信力，营造诚信的网络市场环境。

9.结合不同时段有所侧重地加强市场管理。一是加强节日市场监管工作。切实加强2014年市场监管工作和行政执法工作，确保节日市场繁荣稳定，加强反垄断与反不正当竞争执法，加强对节日市场监督检查，依法制止损害公平竞争、侵害消费者利益的行为。二是积极开展红盾护农行动。在全区深入开展红盾护农，严厉查处销售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，加强对农资经营单位的监督检查，依法查处无照经营、超范围经营农资的违法行为，坚决捣毁制假售假窝点，有效维护流通领域农资市场经营秩序。三是进一步加强对销售“进口水果”监管。区局对辖区各水果销售场所加强排查，对进口水果经销商查验其证明材料等，如果发现经销商以假充真、以普通水果冒充进口水果的情况，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条和《欺诈消费者行为处罚办法》第四条进行处罚。四是做好活禽和禽类食品安全监管工作。提高对当前防控禽流感工作重要性和紧迫性的认识，完善和落实防控措施，积极参与并做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作，切实加强市场监管，特别是禽类监管，有效推进市场经营秩序。五是开展机动车安全隐患大检查工作。在这次排查工作中，对辖区内4户危险品运输企业、70户机动车维修企业进行了深入检查，对维修企业所用主要零部件441件进行了进货渠道、是否合格产品等方面的查验，以上企业证照齐全、安全制度、产品合格证等相关资料达标，未发现违法经营情况。六是开展旅游市场秩序专项整治工作。按照市局年度工作安排和大力加强“三项建设”，营造“三个环境”的总体要求，针对长期以来影响旅游市场秩序的突出问题，在全区范围内开展旅游市场专项整治工作。七是开展美发美容行业专项整治。在专项整治中对84家无证或证照不齐的经营户，引导办照52家，在整治期间歇业15家，在规定时间内未整改被取缔的17家，通过宣传疏导，整改提升，我区的美容美发行业情况有了较大的改善。八是开展维护中高考秩序专项整治。中高考之前，根据市局部署，开展了维护中高考秩序专项整治行动，严厉打击销售考试作弊器材和假冒伪劣商品等违法行为，共检查专业市场2个，检查经营者户116户，取缔无照3户，发放致皇姑区电子产品经销业户的公开信共计52封。九是开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项整治。共检查了200余户企业，检查中发现有6户企业格式合同中的6条条款存在霸王条约，区局及时做出了责令整改的要求，共有37户企业进行了自行纠正。同时，区局今年还开展了文明祭祀活动、玛瑙玉石等首饰品市场专项整治、打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动、宗教活动场所周边市场经营秩序等专项整治活动。

（四）加大维权力度，消费环境得到改善

1.开展3.15纪念活动。3月15日在居然之家皇姑店开展了2014年纪念“3·15”国际消费者权益日暨《新消法》颁布实施宣传咨询服务活动。采用现场问答、现场受理、摆放宣传板、悬挂标语彩旗、设立咨询服务台等多种形式开展活动。指导区局12个工商所、专业市场所（消费者协会分会）在各自的辖区内同时开展消费宣传咨询服务活动。同时，还认真做好了配合中央电视台3.15晚会的值班值守工作。

  2.开展“5·15政务公开日”活动。5月15日，根据市、区政务公开办的通知要求，精心策划，周密部署，认真组织开展了“5·15政务公开日”活动，在局办公楼前设立了咨询服务台，由局长、副局长带相关机关科室人员开展咨询活动，免费发放宣传册，现场解答疑问为广大群众提供咨询服务。活动期间，累计接待消费维权、注册登记等业务咨询130余人次，免费发放《消法》、《消费指南》等宣传资料，共计500余册，受理申（投）诉举报3件，群众满意率达到100%。

3.开展了新《消法》宣传活动。区局先后23次组织消费教育宣讲团进社区、进商企，开展消费教育宣讲活动，组织干部培训7次，考试2次。组织人员参与“光彩杯”新《消法》知识有奖问答活动，组织编印并免费向皇姑区广大消费者及驻区经营者发放《消费维权法规与消费安全指南》7000份和《新旧消法实用手册》2000份，新《消法》16000份，以多种形式开展新《消法》的宣传。

4.开展了消费维权机制建设推进活动。为进一步深化消费维权协作机制建设，区局不断健全对维权网络和绿色通道成员单位相关人员的《消法》与调解能力培训工作机制，努力指导并协助基层工商所做好消费调解工作。开展消费维权约谈制，对投诉多发经营单位或易发侵权问题行业进行约谈，帮助企业寻找问题、解决困难，督促企业、行业自律，加大对消费者权益的重视和保护。

5.创建“放心消费示范店”工作逐步展开。为进一步增强商品经营者诚信自律和守法经营意识，营造良好的消费环境，区局组织开展了“放心消费示范店”创建工作，积极做好引导、培育和认定工作，严格执行培育标准，确保认定质量，坚持稳中求进，使“放心消费示范店”逐步形成梯次配备，成为一项长效惠民机制。目前，全区已经新申请认定了“放心消费示范店”6个。

6.加强消费维权案件受理工作。以受理调解消费者投诉工作为纽带，维护消费市场环境，认真对待消费者每一起投诉，尽最大努力，使消费者的损失降到最低点。全年我区共受理投诉、举报案件421起，结案率100%。为消费者挽回经济损失31万余元，树立了良好的社会形象。

7.探索新形势消协工作新举措。在经营单位中建立消费维权微信平台，加强相互之间的日常工作联系。将法规宣传、消费调解、案件答疑、工作交流消融在随时随地。区局还在各个社区建立了消费维权站，进一步方便社区群众的咨询、投诉和举报，将监督和维权触角延伸到全区每一个角落。

（五）加强队伍建设，干部作风明显改观

1.加强教育培训，提高业务水平。区局制定了《皇姑区工商局2014年度教育培训工作计划》。通过专家授课、网络学习和自学、网上考试及笔试等形式，积极开展培训工作。全年共组织业务及各项培训15次，培训人员1500余人次；参加市局及国家局组织的各类培训十余次，培训人员600余人；参加市局新消法和登记制度改革等业务全员培训考试竞赛活动，取得了优异成绩，全部达到市局规定的考核标准。通过开展各项教育培训，全局干部的业务水平得到明显的提高。我局关于教育培训的工作方法和经验“皇姑区局强化教育培训 提升干部队伍建设水平”在2014年第9期工商简报上转发，受到了上级部门的肯定。

2.落实八项规定，加强思想建设。继续贯彻落实中央提出的“八项规定”，做到正文风、改会风、转作风、树新风。解决党员干部思想、工作和纪律等作风存在的突出问题为重点，采取多种形式，以理想信念、爱岗敬业、执法为民、廉洁自律和纪律作风教育为重点，强化干部的政治意识、责任意识、大局意识、工作规范意识和自我约束意识，纠正庸懒散假浮奢等行为。严格遵守党纪政纪各项规定，认真落实了领导干部重大事项报告制度，坚决纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶等各种名义，收受下属以及有利益关系的单位和个人礼金的行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题。严格执行领导干部公务用车和办公用房标准，积极推进公务用车改革。

3.发挥示范作用，推进创先争优。区局充分发挥劳动模范、党员的先锋模范作用，对获得过市以上劳动模范称号的个人，设立了劳动模范示范岗；继续在各基层工商所设立 “共产党员先锋岗”，在注册科设立了“共产党员示范窗口”，以发挥其先锋模范作用，带动和促进其他党员创先争优，营造学习先进、赶超先进和积极向上的良好工作环境和氛围。在此基础上，各基层工商所围绕关心服务党员群众、履行职责、提高工作效能、廉洁自律、推动区域经济发展等方面做出承诺并向群众公布，接受群众监督。

4.完善各项制度，确保依法行政。区局按照“坚持有效的，完善不足的，补充急需的”原则，完善制度建设，真正做到不折不扣地用制度管人，凭机制办事，使制度真正起到实效，确保相关政策的贯彻落实。为更好地贯彻执行29条服务区域经济发展措施，制定了《皇姑区工商局损害区域经济发展行为责任追究暂行办法》，将对各项工作任务落实完成情况，适时开展监督检查，通报各项工作进展和任务完成落实情况，对工作进展不利，未能按期完成工作目标的单位予以通报批评。

5.开展纪律督察，改进工作作风。区局成立了行政效能督察队，采取明查与暗访相结合的形式，对上级机关及区局重大决策、工作部署贯彻落实情况和市、区局出台的规章制度以及专项任务执行情况的监督检查。按照《皇姑区工商局落实纪律作风有关制度的具体措施》，督察考核小组定期对各部门及干部进行检查，提高日常工作规范，多次对区局人员在岗在位及着装情况进行督察并通报。

6.开展专项整治，营造良好环境。一是开展了软环境评议和创建人民满意窗口活动。将各窗口单位的短信投诉码摆放在办事窗口的桌子上，并将2014年窗口作风专项整治活动宣传海报粘贴在墙壁等醒目位置。同时，以创建活动为载体，努力提高区局的窗口意识，着力改变区局的工作作风，树立良好的形象。二是开展了对照“整治九条”自查自纠活动。组织干部集中学习了《沈阳日报》刊登的标题为《“整治九条”剑指“吃拿卡要”》的文章，对照文中提出的重点整治的九条内容，深入查找本部门在行政审批、服务态度、服务质量、办事效率、廉洁自律等方面存在的问题，特别是在依法行政方面存在的损害发展环境的问题，对自查发现的问题要有针对性地制定整改措施，立即进行整改，并且要举一反三，杜绝类似问题的出现。三是开展了“转作风、转职能、优环境”专项整治工作。重点整治“三乱”、“吃拿卡要”、政务效能低下和为官不为的现象。特别是窗口单位和部门，结合岗位实际，准确把握专项整治工作的重点，深入开展了自查自纠，并制定了切实可行的整改措施，边查边改。

7.解决群众诉求，维护群众利益。今年，区局利用“民心网”、“政风行风热线”和群众来信来访等渠道，及时解决群众反映的突出问题，做到有登记、有统计、有分析、有备案，及时与诉求人进行沟通，取得诉求人的理解和认可，力求办结结果圆满，诉求人满意。同时对办件工作加强监督检查，对第一季度办件情况进行了通报，极大地推进了办件工作的顺利进行。截至目前，共办理群众诉求249件，其中无照经营类97件，消费投诉类121件，政策咨询类12件，其他类19件，办结率100%。从星级率来看，参与评星221件，其中五星件91件，四星件123件，三星件7件，***1件。

（六）配合区里工作，认真完成各项任务

1.做好经济普查工作。全力配合政府统计部门开展了全国第三次经济普查工作，本次经济普查，要求对全区所有个体工商户逐户核对和现场拍照后录入PPD，工作量非常大，标准要求高，任务相当艰巨，区局各工商所统计人员不分节假日，加班加点，共用PPD录入个体工商户15346户，按期保质保量的完成了普查工作任务，受到了政府有关部门的表扬。

2.做好房屋征收工作。积极配合政府房屋征收工作，对政府征收、封迁和改造区域，严格按照有关通知精神，一律暂停办理工商登记，同时，协助政府部门对征收地块的经营者进行宣传动员和清理疏导。

3.开展废旧物回收点整治工作。今年开展的废旧物回收站点集中取缔大行动是区局历次整治中参与人员最多的一次，据统计，此次取缔大行动共取缔无照废旧物回收站点达47户，其中，经过反复劝解做工作自动搬迁9户，通过宣传和疏导主动停业27户，行使扣留措施强制取缔2户，铲车推到违建无照回收点1户，联合行政执法局和功能区共同执法取缔8户。取缔力度之大，效果之显著，彻底解决了皇姑区多年以来未能解决的老大难问题，为创造皇姑良好市容环境，打造公平公正的市场经营环境做出了一定贡献。

4.做好鞋园整治工作。积极整治首府新区市场秩序，区局统筹安排，集中力量，积极抓好首府新区的市场秩序整治工作。组织执法人员对于洪鞋园和东窑鞋园进行清理整治，重点检查业户是否办理营业执照，是否存在商标侵权及假冒他人厂名、厂址等违法行为。全局共排查制鞋业户61户，其中无照经营业户8户，执法人员下达了责令停止营业通知书，并依法进行了处罚。

5. 做好打造特色街区的服务工作。按政府要求将区内黄浦江街打造成餐饮一条街--“簋街”，做好经营者的宣传工作，对办理餐饮执照的经营者，华山工商所的所长亲自协助办理并开通绿色通道，同时，开展了创建“东北簋街诚信经营示范街”活动，工商所对示范街内餐饮企业实行逐一走访、逐一宣传、逐一动员、逐一指导、逐一规范、逐一管理；向示范街内每一户企业、个体工商户发放《诚信经营倡议书》共计84份，跟餐饮企业签署《承诺书》31份，并将承诺制成展板，由经营者签字后在经营场所显著位置进行悬挂公示；在餐饮企业经营场所显著位置公开辖区工商所的服务电话、管理人员服务电话和照片、服务监督电话以及12315消费维权投诉举报电话信息版31块，努力培养一批管理规范、诚信经营、影响较大、示范作用较强的餐饮经营企业，力争在短期内把簋街打造成沈阳驰名美食街。

6.努力做好创城的各项工作。首先，做好区局的创城工作，制定了《皇姑区工商局关于落实2014年皇姑区创建全国文明城市重点工作任务分解表》；认真完成创城宣传海报、文明礼仪提示牌、社会主义核心价值观标牌、志愿者服务、投诉机制、服务规范和各项服务设施的完善；定期向区文明办报送我局的创城工作情况，及时传达区文明办的各项指示，协调处理好区文明办交办各工商所的各项任务；积极参与区委举办的学雷锋志愿者服务宣传活动。其次，协调区创城市场环境组工作，制定了《2014年皇姑区创建全国文明城市市场环境组重点工作任务分解表》和《皇姑区创城办市场环境组创建全国文明城市测评点位检查工作方案》，根据区领导的指示和工作任务需要，组织召开创城市场环境组调度会三次，积极推进皇姑区创城工作的开展，组织指导市场环境组各成员单位对市场创城工作的检查并收集各市场创城落实工作情况，为上级机关对创城工作部署提供依据。通过努力，区局在沈阳市市直机关工委组织的对我局窗口单位创城工作检查和区文明办的检查工作中，均受到了好评。再次，做好全区集贸市场的创城工作，区局将皇姑区集贸市场监管情况调查表及市场实地考察记录卡片发到各个工商所，各工商所对辖区内集贸市场、早夜市进行定期、反复检查，对环境卫生、投诉机制、服务设施、服务规范、宣传氛围等逐项落实，确保高质量落实测评指标，发现问题及时解决，统一制订了投诉举报板和意见箱。另外，对于一直困扰我们的无照市场问题，在区局多次调查、协调、指导下，也得到了解决，确保了创城工作落到实处。

7.配合区金融办清理规范非融资性担保公司。按照沈金办发［2014］8号文件要求，区局积极配合区金融办开展清理规范非融资担保公司的专项行动，对于符合规范条件的70户企业逐户通知，同时，还配合区金融办认真做好清理规范工作，取得较好的效果。

二．2015年工作打算

明年的工作又将面临许多新的形势，任务十分艰巨，我们要继续深化推进工商登记制度改革，全力服务经济发展，加强科学市场监管、着力推进依法行政、强化消保维权力度和提高干部综合素质工作中继续履职尽责，勇于担当，为营造良好的市场环境和消费环境而努力奋斗。

（一）转变服务职能，进一步推进登记制度改革。在工商登记改革的大环境下，作为基层实践登记的第一窗口，明年区局将进一步紧跟形势，对工商登记改革后的登记制度以及商业自律两个问题进行深入研究，将创新的思维和方法运用于今后的工商登记中，通过实践的不断打磨改进完善，站在登记改革探索的前沿。按照省里文件要求，明年将探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，进一步优化营商环境。

（二）创新监管方式，全力抓好市场监管工作。继续认真开展打击假冒伪劣工作专项行动，以打假工作带动其它各项监管执法工作；研究探索解决商标侵权和制售假冒伪劣商品行为的长效机制，源头上加以治理；进一步抓好清理无照经营工作，研究改进联席会议制度，加强与相关部门的合作，加大清无和取缔力度；进一步抓好商标广告合同监管和企业信用监管工作，加大对广告的检测力度和合同备案工作，加大对虚假广告的查处力度，研究解决根治霸王条款的长效机制，研究制定企业信用等级认定办法和惩戒办法，完善企业信用体系，促进企业加强自律，诚信经营。依托八大功能区，区局拟在全区22个社区建立工商工作联络站，设立专门的工商联络员，将工商的法定职能向社会公开，这样做既方便了群众的咨询、投诉、举报，也增加了群众监督的参与度，同时还确保了工商部门能够及时有效的行使职权，通过社区工作联络站将监督和维权触角延伸到全区每一个角落。

（三）提升监督效能，坚持抓好消费维权工作。充分发挥消协组织作用，围绕群众反映的社会热点、难点问题，组织开展消费调查活动，提升社会监督效能；研究创新消费警示举措，促进消费维权工作由事后补救向事前防范转变；开展消费者满意单位和消费教育基地创建活动，扩大消费维权宣传阵地；深入推进12315行政执法体系建设，完善12315的受理、回访和督办机制，提高消费者的满意率；全面强化流通领域商品质量监管，根据消费者申诉举报热点，对重点商品进行抽样检测，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为，维护消费者的合法权益。

（四）加大培训力度，认真抓好依法行政建设。把依法行政作为工商部门日常监管执法的核心基础工作，加大法制培训力度；全面落实行政执法岗位责任制、执法评议考核制和执法责任追究制，加强对行政行为的监督和管理；继续规范自由裁量权，增强程序意识，规范执法程序；严肃处理行政执法过程中的违法违纪问题；进一步加强案件审核把关力度，避免行政复议和行政诉讼的发生，切实防范职务风险。

（五）加强思想教育，始终抓好干部队伍建设。区局将继续加强基层党建、政治思想教育工作，同时，还要进一步加强党风廉政建设，继续贯彻落实中央提出的“八项规定”，坚持开展纪律作风整顿工作，巩固“五抓五促”工作成果；认真落实党风廉政建设责任制，做好双风险预防和防范工作；加强监督检查，有针对性地解决存在的问题，特别是要及时纠正和解决执法不作为、滥作为和吃、拿、卡、要的问题，维护工作部门的良好形象。