经济短板变身重要支撑——我省上半年服务业发展调查报告

2017年时间已过半。盘点半年来我省经济社会发展的新成就，一个不容忽视的现象是，曾经被视为经济发展短板的服务业正在迎头赶上，已成为全省经济筑底企稳的重要支撑。

今年以来，省委、省政府全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，全省上下狠抓服务业结构优化、转型升级。近日，在各地调研时发现，与振兴发展同步，老工业基地的服务业呈现出结构向好、平稳增长的新态势。

据统计，今年前6个月，我省的服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点，全省固定资产投资六成以上来自于服务业，服务业在税收收入、新增就业中的占比也接近全省的一半。

由曾经的发展短板到如今的重要支撑，服务业领跑我省三次产业，为辽宁振兴发展注入了新的活力，也为老工业基地全力以赴冲刺“2017下半程”提振了信心。　　

稳中有进：服务业重点行业亮点频现　　

正值炎夏，消暑纳凉成为百姓生活中的一项重要需求。7月9日，中国（抚顺）满族风情国际旅游节拉开帷幕。辽东山水、满韵清风，让国内外的游客流连忘返。与此同时，在400多公里外的绥中东戴河，我省第二届避暑纳凉节同时启幕，旖旎的滨海风光吸引了众多京津冀地区游客。

据省旅发委相关负责人介绍，整个夏季，以“消夏避暑辽宁行”为主题，我省共策划了303场活动。推出辽宁东部山林生态游、北方海滨海岛休闲游、辽宁中部城市亲水主题公园游等十大类夏季旅游主题产品和90条旅游特色线路。

淡季不淡，四季不断。整个上半年，经历了冬春夏三季，我省旅游业再次交出令人满意的答卷，保持稳中加快、快中趋优增长态势，前6个月旅游总收入同比增长了12%。

旅游产业的蓬勃发展之势正是我省服务业整体发展的一个缩影。深入挖掘和总结上半年全省服务业的发展经验，我们发现，以旅游业为代表的重点行业突出特点就是稳中有进、亮点频现。

商贸流通、交通运输、房地产、金融、旅游、科技信息和文化体育均保持了良好发展态势，实现了正增长，稳住了整个产业的基本面。

稳增长已是难能可贵，有突破则更让人惊喜。

以商贸流通为例，受多种因素影响，去年10月开始，我省商品销售遇到困难。但今年上半年呈现出喜人的变化，全省新增社区连锁便利店200多家，持续推进“互联网+流通”行动计划，鼓励和支持国内外知名电商平台企业投资项目落地。社会消费品零售总额前6个月同比增长1.6%，扭转了去年四季度负增长的态势。

以云服务、物联网等为代表的科技和信息技术服务业是一项新兴产业，辽宁老工业基地在这一领域也正在持续发力，今年上半年我省大力推进公共服务平台建设，全省大型科学仪器共享服务平台新增入网单位8家，新增大型入网仪器设备365台套，同比增长33%。而整个行业预计完成主营业务收入900亿元，同比增长达到5%。 　　

7月7日，我国第一个仿真云平台——“工业仿真云平台”在大连上线，计划部署国内最优秀的自主研发软件及高校科研院所的研发成果。目前正在包括我省在内的五省市共同推广，向全国其他地区辐射。

同在今年上半年，沈阳市入选第二批国家级旅游业改革创新先行区；大连市积极提升跨境电商综合试验区核心功能，商贸流通业实现较快增长；鞍山市找准突破口和主攻重点，正在加速分立鞍钢生产性服务业……

重点行业借势而起、各地区你追我赶，共同为全省服务业的平稳发展打下良好基础。　　

变中求新：向供给侧发力积蓄发展后劲　　

服务业涵盖行业众多，并且市场主体存在散、小、弱的特点。激活服务业新的增长动力和新的竞争优势，必须聚焦供给侧发力，以改革创新的思维提高服务业供给体系质量和效率，积蓄发展后劲。

“做大做强现代物流业”，是我省大力推进服务业供给侧结构性改革的重要任务之一。今年1月，獐子岛锦通（大连）冷链物流有限公司收到一则好消息，该公司被国家商务部确定为农产品冷链流通标准化试点企业，成为全国285家试点企业中的一员。

“这对我们是一种鼓励，能够入围国家试点，离不开大连打造区域性冷链物流中心所形成的集聚效应。”公司相关负责人说。

眼下在大连市，“冷链物流园区——冷链物流配送中心——大型生鲜交易市场”冷链供应链三级体系布局已经形成。以海空两港为依托，以地方产业为支撑，以贸易为重点，面向东北、辐射全国、联通世界的冷链物流格局基本构建，区域性冷链物流中心正在加快形成。

变中才能求新，大连的现代物流业发展只是一个“点”，而在更广的“面”上，围绕供给侧结构性改革这一主线，从顶层设计到实施方案，我省推进服务业发展的政策体系已日臻完善。

今年5月，省委制定印发了《关于贯彻落实******参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时***精神 推进供给侧结构性改革的实施意见》，从七大方面明确了“加快提升服务业发展水平”目标任务。

在去年印发的《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》基础上，我省又组织相关部门制定了实施方案和2017年工作任务，着力构建服务业供给侧结构性改革“1+N”制度体系。形成了相互支撑、紧密衔接的配套政策。

在一系列政策措施的指引下，服务业重点领域改革加快推进——

金融服务实体经济质量进一步提升。启动应急转贷机制，建立3亿元应急转贷基金。开展市场化银企对接，通过辽宁股权交易中心进行“路演”。

商贸流通改革积极推进。出台内贸流通供给侧结构性改革行动计划，推动实体零售企业线上线下融合发展，鼓励连锁经营。

现代物流体系建设进展顺利。落实物流业降本增效实施方案，实施发展现代物流业三年滚动计划。全省实行集装箱运输车辆通行费优惠政策，减轻企业负担超过4000万元。

大力发展教育、健康和养老服务。优化高等学校结构，加快建设优势特色学科专业。批准设置二级以上医疗机构79家，社会办医床位占比达到19.5%，较上年同期提高7.5个百分点。

文化体育改革取得较大进展。制定《关于加快发展文化产业的意见》，积极筹建辽宁体育产业集团。

作为服务业大市，沈阳市正在稳步推进国家服务业综合改革试点，在今年4月发布的《沈阳振兴发展战略规划》中提出，到2020年，服务业比重达到50%以上。

“从依赖投资拉动转向推动整个服务业的发展；从注重增量扩张转向注重转型升级；从侧重传统产业转向大力发展现代服务业；从关注生活性服务业转向生产性服务业与生活性服务业并举。辽宁的服务业正在不断创新发展理念，转变发展方式。”省发改委相关负责人表示。

7月21日，省委十二届四次全会在沈阳召开，对下半年的工作作出安排部署，使辽宁上下进一步统一了思想，明确了目标。扎实推进振兴发展，服务业依然是重要的支撑。只要我们抓住主要矛盾、突出主攻方向、一张蓝图绘到底，拿出奋勇拼搏的豪气与闻鸡起舞的干劲，就一定能取得新的成绩，迎来新的收获。