大连试建10个最美村庄

拆旧建新，集中居住，整合资金，完善设施。大连今年计划投入资金5000万元，试点建设10个辽南特色的“最美村庄”。目前实施意见已经出台，“最美村庄”不仅注重“外在美”，同时通过土地入股、农业共营等“内在改”的方式，打造大连农村综合改革先行区、示范区。

据大连市农委介绍，主要选择有产业基础、资源优势、村民有积极性的村庄做试点。试点村将像城区一样，高标准规划村民居住区、农业产业区、农产品加工区、商贸服务区、休闲旅游区等，实现土地规划、城乡规划和产业规划等“多规合一”。

拆旧建新，集中居住。试点村不仅建成布局合理、设施完善、环境优美的辽南特色村庄，同时统筹开展垃圾、污水治理等，探索建立新型村庄长效管护机制，把试点村建成大连“宜居示范村”。

按照实施意见，一些深化农村土地改革政策将推出。其中包括集体经济组织成员享有的土地经营权进入市场流转交易；在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经济组织可采取以土地联营、入股方式与社会主体组建企业；建立土地增值收益分配机制，明确国家、集体、个人的分置比例和使用范围，等等。

在农业经营方式上，彻底改变以往分散、落后的农业经营模式，支持试点村集体经济组织组建农民专业合作社，允许农户将承包土地经营权折价入股。在经营方式上采用“土地股份合作社+职业经理人+企业+综合服务”的经营模式，实现土地规模化经营。同时，积极培育各类专业化经营性服务组织，推广托管服务、代耕代种、联耕联种等多元服务模式。

大连市政府已安排5000万元启动资金，每个村将给予500万元补贴。鼓励试点村以集体建设用地和宅基地入股成立村级集体资产管理公司，鼓励以集体建设用地与地上房产作为抵押，吸引社会资本加入，推进资源变股权、资金变股金、农民变股东“三变”改革。此外，试点村还将尝试整合涉农资金，集中解决基础设施等发展瓶颈问题。