沈阳市深化国资国企改革着力提高国有资本配置效率

2016年，沈阳市将进一步深化国资国企改革，通过完善国有资产管理体制，着力提高国有资本配置效率。这是市委全面深化改革领导小组于近日审议并通过的《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)中确定的。

辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东表示，新一轮全面深化改革落实在国资改革领域，就是要找到更符合发展需要的办法，管好用活国有资本。《实施意见》对此作出了充分回答。

《实施意见》中沈阳完善国有资产管理体制，提高国有资本配置效率的总体路径为，推进国有资产监管机构职能由管资产向管资本转变；推进国有资本授权经营体制改革，组建若干国有资本投资运营公司；推动国有资本合理流动优化配置和推进市属经营性国有资产集中统一监管。

细观其微，沈阳国资改革的具体举措招招向实。包括组建国有资产监管机构，按照市政府授权，由该机构对市属经营性国有资产统一履行出资人职责。建立国有资产监管权力清单和责任清单，减少事前直接审批，强化规则指引约束、事中事后监督考核及责任追究。放开企业投资权、融资权、资产处置权，国有资产监管机构原则上只对一级企业产权变动进行审批，二级及以下企业由一级企业审批。落实企业薪酬分配权，国有资产监管机构只对董事长进行业绩考核和薪酬管理，其他人员交由董事会管理。

沈阳市将充分整合各方面资源，组建装备制造、金融控股、商贸流通等功能不同的国有资本投资运营公司，支持主业清晰、治理结构完善、风险防控机制健全、核心竞争力强的企业集团作为试点改组为国有资本投资公司。由国有资本投资运营公司对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则承担国有资产保值增值责任，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，创新发展一批国有企业；通过股权运作、价值管理、有序进退，清理退出一批、重组整合一批国有企业。

此外，沈阳将进一步优化国有资本投资方向，向产业中高端、战略性新兴产业，以及基础设施、公共服务、生态建设等民生和公用事业领域汇聚，并进一步增强国有资本创新引领、产业带动和基础保障功能，力争到2020年使国有资本配置效率得到显著提高。(沈阳日报、沈阳网记者张弛)