建言资政谋发展凝聚共识助振兴——市政协2020年履职工作成果回眸之二

新时代展现人民政协新面貌新气象，新征程彰显人民政协新担当新作为。一年的履职，全市政协组织和广大政协委员围绕中心、贴近民心、凝聚人心，认真履行职能、积极建言资政、广泛凝聚共识，为沈阳振兴忙碌的步伐从未停歇，一系列睿智之言和发展良策，展现出了独特的政协力量，充分发挥专门协商机构作用，为推动沈阳高质量发展、新时代振兴作出了积极贡献。

聚焦中心 唱响振兴主旋律

协商有序，议政有声。2020年，市政协围绕15个重点协商议题逐个调度，推动思想强化、主题深化、效果优化。发挥政协组织总设计、总调度、总集成作用，从搭建高效的调研协商平台做起，完善人民政协协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，在“如何做到、如何做好、如何作出实效”方面下功夫、见实效。

大联动是本届市政协一直着力开展的“四大”行动之一。坚持全市政协“一盘棋”思想，一年来，市区两级政协围绕全市重大工作安排，开展联动活动。全力以赴组织政协委员在疫情面前担当作为，不失时机围绕做好常态化疫情防控、推进“六稳六保”各项工作、深化创建全国文明城市三大任务，开展“凝心聚力促发展，履职尽责作贡献”主题活动，组织3000多名政协委员深入基层倾听民声，深入生活广聚民智，深入一线化解民忧，累计开展活动1900多次，有22800多人次参加活动，帮助解决矛盾问题236件，发挥了政协组织聚民心、解难题、促合力的重要作用。

去年，市政协经济委在坚持与市各民主党派、工商联和各区县（市）政协开展联合联动的同时，将大联动往更高层次、更广范围、更深领域创新拓展。围绕“促进沈阳经济区物流一体化发展”与鞍山、抚顺、本溪、辽阳四市政协开展联动调研协商，并于去年8月28日倡导召开沈阳经济区五市政协经济委主任联席会议，在促进机制化交流上迈出一步，共同签署了《关于建立沈阳经济区五市政协经济委员会联动机制的协议》，这是五市政协在专委会层面举行的首次联席会议。

围绕“打造东北对外开放新通道”与哈尔滨、长春、大连三市政协开展联动调研协商，并承办召开东北三省副省级城市政协主席联席会议，起草《共建“东北号”中欧班列，打造对外开放大通道》研讨发言材料，推动东北四个主要城市增进协同协作共识、汇聚共建共赢合力。

大联动带来的是履职步伐越来越坚实，履职成果越来越喜人。去年6月29日，一场视频连线正在进行。屏幕那头，昆山市农业农村局等各相关单位负责同志围绕推进中心镇建设介绍具体情况，屏幕这头，沈阳市政协就农村土地征收、宅基地改革、推动产业发展等方面工作与昆山市各单位进行互动交流。两地会场内，与会人员频频点头，对于建功新时代，大家有着同样的热忱与渴望。

履职为民 勠力同心谱新篇

立足主业，担当作为。按照年度协商计划，市政协联合各民主党派、工商联、无党派人士和区县（市）政协，整合社会各界智力资源，深入开展调查研究、协商议政，为编制“十四五”规划聚智赋能，形成一批质量高、影响大、可操作的资政建言成果。

市政协深入调查研究，广泛征求意见，科学确定议题，在建言资政上实现了新提高。去年以来，召开“加快推动中心镇建设，促进县域经济高质量发展”专题议政性常委会议，从抓住一个核心、激活三大要素、强化三项保障等方面提出21条对策，为市政府完善《关于加快中心镇建设发展的实施意见》提供重要依据。召开“推动沈阳文化旅游产业高质量发展”专题议政性常委会议，提出了推动我市文化旅游产业发展的十个方面对策建议，助推将文化基因有机植入现代城市建设与发展，不断丰富文化旅游新业态，把文化资源转化为生产力、竞争力、影响力。召开“加强城市基础设施安全运行”专题议政性主席会议，深入分析城市基础设施运行安全的短板、弱项和“痛点”，提出9个方面建议，多项建议进入决策实施阶段。

以大团结大联合画出最大同心圆。切实发挥政协组织顺人心、提人气、扩人脉的功能，发挥政协委员民生监督员作用，搭建凝聚共识的平台，构建起重要阵地、重要平台、重要渠道的大团结格局。以“推动锡伯族民族文化旅游业提速发展”为主题开展界别协商，围绕加强各民族交往交流交融和农村宗教工作调研视察，积极推动相关问题得到解决。围绕加快我市跨境电商发展开展对口协商，积极搭建平台、创新形式、丰富内容，增进团结联谊。召开港澳委员座谈会，选聘特邀代表人士，建立海外人才智库，在加强沟通、密切联系、听取意见、了解动态的过程中不断增进共识。

开拓创新 政协智慧显优势

创新履职，彰显智慧。市政协提出了“再协商”这一新概念，并从制度探索和实践检验两方面着力，为发挥人民政协专门协商机构制度效能蹚出一条新路。去年，沈阳市政协十五届十次常委会议上，围绕“加快建设数字政府,推进优化营商环境”协商议题，委员发言提出一系列建议。去年，市政协将“数字政府”列为首次再协商的议题，对比之前，委员们欣喜地看到，政协诸多建议转化为政府实际行动，推动了相关问题解决改善。

答好协商制度化建设这道题，是市政协做好“加强和改进”文章的发力重点。市政协经济委据实谋思、斟酌研讨、数易其稿，起草了《沈阳市政协再协商组织实施办法（试行）》（征求意见稿），并以数字政府再协商为“试验场”，开展“实战历练”。本质上，再协商是钉钉子***督办；形式上，再协商是双向性互动交流；目的上，再协商是最大化成果落实。

2018年以来，市政协顺应“互联网+”时代趋势，持续加强以智慧政协综合管理平台为核心的电子政务系统建设，三年迈出三大步，实现了委员服务管理、提案“提审办评”等主体业务的全程信息化。去年，智慧政协综合管理平台升级到3.0版，建成市政协对接融入沈阳大数据城市建设、智慧城市建设、数字政府建设的接口平台，实现了与市委、市人大常委会、市政府的协同办公系统，市委市政府提案办理系统，市“云”视频会议系统共享对接，打破了数据屏障，实现了智慧政协从“全”到“通”。

回首这一年，市政协与市委、市政府同心同向、和衷共济，深入调研、广泛协商、务实献言，以大力创新驱动政协履职工作提质登阶，奋力开创新时代人民政协事业新局面，在推动沈阳高质量发展、新时代振兴上，书写出了一份履职尽责的精彩答卷。

沈阳日报、沈报全媒体主任记者 梁馨月

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