打造改革创新开放新标杆——沈抚新区一季度强力起步推动经济社会平稳发展

位于沈抚新区的抚顺欧柏丽实业股份有限公司生产车间里，工人赶制订单忙

沈阳隆基电磁科技股份有限公司工作人员正在进行产品化验

这是一场令人振奋的开复工启动仪式。

4月29日，沈抚新区举行招商引资项目春季集中开（复）工暨一方·天年大数据医疗产业园奠基仪式。本次开复工建设项目共计88个，总投资达708.58亿元。其中，复工建设项目68个，总投资606.66亿元；新开工建设项目20个，总投资101.92亿元。

在当下复杂多变的外部环境下，总投资700多亿元的88个项目建设的开复工，传递了更趋积极的增长预期，也传递了愈加坚定的发展信心，聚集了沈抚新区高质量发展的新动能。

防疫不放松，发展不减速。今年以来，面对疫情带来的冲击和影响，沈抚新区深入贯彻落实*********和指示批示精神，全面落实***、***决策部署和省委、省政府各项安排，坚持一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓企业项目复工，做到“两手抓、两手硬”。在全区干部群众的共同努力下，沈抚新区生产生活秩序加快恢复，实现了经济社会的平稳健康发展。一季度，沈抚新区预计完成固定资产投资4.2亿元，同比增长7.1%；预计实现一般公共预算收入3.2亿元，同比增长26.1%。

面对困境，沈抚新区以闯的魄力、试的胆识、拼的勇气、韧的执着,不断攻坚克难、闯关夺隘， 全力打造改革创新开放新标杆；为加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴，构筑更为坚实的地基。

攻坚克难 全力推进重点领域关键环节改革

“每次政务改革都比上一次还要快还要好。”辽宁新坐标科技有限公司法定代表人王楷文对沈抚新区审批效能的不断提速有着切身体会。他在沈抚新区注册了三家公司，其中重要原因就是这里服务好、效率高。

审批提速，与改革相连。

立足重点领域和关键环节，攻坚克难、先行突破，引领各领域改革同频共振，是沈抚新区推进全面深化改革的有力之举。

改革瞄准焦点。为加快推进国有平台公司改革，沈抚新区制定《沈抚新区平台公司改革重组实施方案》，搭建“1+1+N”三级管理架构，建立健全相关配套制度。其率先推进招商集团、开投集团国企重组改革，再逐步推进文化传媒公司、振兴云智公司和人力资源公司重组改革。

“我们以市场化为导向，率先完成了辽宁沈抚招商集团有限公司的企业化改革，组建了东北地区首支专业化招商队伍，研究制定了一系列改革措施，为完成全年招商引资目标奠定了坚实基础。”沈抚新区管委会相关负责人说。

招商集团按照“党委领导、局企联动、企业管理、实体运作”的原则进行管理架构搭建、部门划分和职能设定，坚持市场导向，采取市场化选聘方式，规范公司制度，严把考核关，建立管理与评价机制，定期对招商引资成果进行考核，以改革提效能，切实提升服务质效。

改革解决痛点。沈抚新区不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求，以政务服务工作为着力点，以管理服务高效化为突破口，积极推动政务服务改革创新以“新”“智”“简”“优”为工作原则，在全国首创实施“园丁式”审批服务，精准***审批事项流程烦琐、环节过多、效率低下、周期过长等问题，打造集细心、用情、培育为一体的“园丁式”审批服务，让企业在新区落地生根、开花结果、发展壮大。

沈抚新区政务服务中心通过充分且标准化的前置准备，实现企业开办只需到1个窗口、准备两份材料、4小时就可以轻松办结，让办事人员享受“一次办成”的迅捷、降低办事的时间成本、提升办事效率的获得感。

改革撬动支点。致天下之治者在人才。沈抚新区加快推进用人制度改革，进一步健全干部培育、考核、选拔、管理、激励的制度链条。

聚焦发展中存在的突出矛盾和问题，沈抚新区全面深化改革，在挑战中应变求新、在实践中发展丰富。

关键棋一子落，改革局满盘活。

开放创新 大力推动实体经济和数字经济融合发展

如何以创新引领发展，实现转型升级，是眼下许多企业面临的最大的“坎”、最陡的“坡”。

在沈抚新区，辽宁阳光天泽包装有限公司的生产车间得益于一项由华为（辽宁省）人工智能创新中心提供的新技术，企业生产制造各技术环节的改造升级正在有条不紊地进行。

借助华为提供的OCR（文字识别）技术，企业能够实现单据的自动识别并对接系统，提高整体录入的准确率和效率。这一人工智能技术的应用，预计助力企业生产效率提高20%、年产值提高300万元。

华为项目相关负责人表示，将以此次赋能的成功应用为契机，进一步加大技术团队支持力度，更加深入广泛地接入企业生产的技术环节，帮助企业梳理、解决技术难题，在沈抚新区营造发展人工智能的良好氛围。

阳光天泽与华为的这次牵手，是沈抚新区大力推动实体经济和数字经济融合发展的一个缩影。

在产业发展方面，依据国际、国内科技发展的新前沿、新方向、新领域，国家重点支持和鼓励发展的产业方向以及辽宁振兴发展新目标，沈抚新区对重点发展产业进行了再细化和再聚焦，进一步明确六大主导产业：以新一代信息技术为支撑的数字经济、信息技术应用及装备、人工智能和智能制造及新材料、生命健康、新能源（氢能）和现代服务业。

沈抚新区瞄准新一代信息技术全面跨界融合、智能发展加速等新趋势，以“互联网+”应用服务为基础，重点发展云计算、人工智能应用系统、大数据等产业；瞄准新一代信息技术全面跨界融合、智能发展加速新趋势，以“互联网+”应用服务为基础，重点发展5G信息技术应用及装备、物联网和车联网、工业互联网、区块链等产业；大力发展人工智能与制造业融合的核心技术，引导制造业企业向智能制造方向转型升级，重点发展智能制造和人工智能装备；应用于高端制造领域的石墨烯、高性能合金等新材料；着力打造全产业链体系和全生命周期的健康产业生态圈，推动传统医疗设备与光电子信息、数字图像处理、生物技术、仿生技术等新技术和新材料融合发展，重点发展生物医学工程、精准医疗、健康管理、健康食品等；围绕国家能源战略，重点发展燃料电池及动力系统、燃料电池整车、储氢和加氢设备等产业，率先在省内形成氢能产业发展优势；围绕生产、生活、生态融合理念，大力发展智能化的研发设计、优质教育、技术创新平台，资本化的总部经济、金融保险、融资租赁、风险投资，专业化的医疗机构、星级酒店、大型商超、专业性中介服务、节能环保服务，效率化的电子商务、第三方物流、公共服务平台等现代服务业。

一个高质量发展的现代化经济体系正在加快构建，沈抚新区将以更加开放创新的姿态，支撑起辽宁经济新的增长极。

科学施策 全面探索区域治理现代化新路径

今年一季度极不寻常。

突如其来的新冠肺炎疫情，给我国经济社会发展造成前所未有的冲击。但在抗击疫情的严峻斗争中，沈抚新区经济发展承受住了“压力测试”，展现出巨大韧性。

投资者对这片改革创新沃土的关注热度居高不下，就是一个有力证明。

不久前，沈抚改革创新示范区2020年春季招商引资推介会暨项目集中签约仪式举行，来自国内外的近60家知名企业代表，或亲临现场，或“云端在望”，将目光锁定在沈抚新区。

随后，在签约仪式上，12个项目落地，666亿元协议投资额注入沈抚新区，其中涉及产业项目投资额高达509亿元，与沈抚新区的主导产业关联度强，涵盖数字经济、生命健康、信息技术应用及装备、人工智能和智能制造及新材料、现代服务业等产业。

疫情之下，招商引资“大块头”、产业发展新项目争相扎根，信心何来，信任何在？

——新政策有力度，复工复产保障到位。

沈抚新区在做好疫情防控的同时，积极鼓励、支持符合条件的企业复工复产达产。2月6日，沈抚新区制定并印发《沈抚新区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的十二条措施》，帮助企业解决在复工复产中可能遇到的问题。

从减轻经营负担到加大金融支持，从稳定员工管理到优化政务服务，沈抚新区推出的这12条“硬核”举措涵盖企业经营发展的方方面面，不仅条条清晰具体，更是在每条政策后附上责任单位、对接人和手机号码，让政策看得见、可对接、落得下，让企业真正享受到政策的红利。

——新科技有效率，线上线下全面配合。

沈抚新区行政审批局主动转变以往集中式办公、集体式审批、面对面服务的模式，加大政务服务在线办理力度，并针对当前业务办理需求进行优化升级，让企业、群众足不出户即可办理政务服务事项。截至目前，通过线上政务服务平台，沈抚新区行政审批局共计受理营商诉求2502件，办结2360件，群众满意率99.91%。

沈抚新区税务局遵循“涉税事、线上办，非必须、不窗口”原则，在春节期间紧急开发应用税企互动平台软件，并组建一支24人的远程业务处理团队，纳税人通过平台即可足不出户办理业务。“不见面”的办税模式，为广大纳税人、缴费人提供了安全的办税保证，同时多次在线培训小课堂也为纳税人提供了贴心的在线交流渠道。截至目前，沈抚新区税务局通过税企通互动平台，为2363户企业远程线上办理业务，“容缺办理”事项423个，在线业务受理率与好评率均为100%。

好评云集的背后，是沈抚新区简政放权，积极转变政府职能，不断优化服务、再造流程的革新过程。

河流是用来跨越的、山峰是用来攀登的。抓住深化改革开放的新机遇，奋楫不息、登山不止，我们坚信，作为富有激情、活力奔涌的“后浪”，沈抚新区必将以逢山开路、遇水架桥的气魄，开启一段更加辉煌的改革开放新征程。

【我要纠错】   审核人：徐春宇   责任编辑：徐璐