鞍千政发〔2018〕19号千山区人民政府关于印发全区开展社会组织清理规范专项工作方案的通知

                                                         鞍千政发〔2018〕19号

千山区人民政府

关于印发《全区开展社会组织清理规范

专项工作方案》的通知

各镇人民政府，区直各相关部门,各社会组织：

现将《全区开展社会组织清理规范专项工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

千山区人民政府    

2018年5月25日  

（此文件公开发布）

全区开展社会组织清理规范专项工作方案

为推进社会组织管理制度改革，营造良好的营商环境，按照《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发〈全省开展社会组织清理规范专项工作方案〉的通知》（辽委办发〔2018〕49号）精神，区政府决定在全区开展社会组织清理规范专项工作，现制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以优化营商环境和规范社会组织管理为目标，通过开展社会组织清理规范工作，依法有效治理社会组织违规经营、违规收费等问题，切实减轻企业负担，确保社会组织规范有序运行，推动全市经济社会发展。

二、对象及主要内容

（一）清理规范对象：各级民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。

（二）清理规范主要内容

1、从事营利性经营活动；

2、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助；

3、侵占、私分、挪用社会组织资产或者所接受的捐赠、资助；

4、超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动；

5、拒不接受或者不按照规定接受监督检查；

6、不按照规定办理变更登记；

7、违反规定设立分支机构、代表机构；

8、长期不开展活动；

9、应建未建党组织；

10、在职或者退（离）休党政机关、事业单位领导干部未履行审批程序在社会组织兼职（任职）；

11、其他违反法律法规的行为。

三、职责分工

有业务主管单位的社会组织，清理规范工作由业务主管单位负责组织实施，区民政局配合。不属于脱钩范围、未经各级脱钩工作领导小组批准，与业务主管单位脱离关系的社会组织，由原业务主管单位继续承担业务主管单位职责，并负责组织实施清理规范工作，区民政局配合。脱钩和直接登记的社会组织，由区民政局负责组织实施清理规范工作。

四、工作安排

（一）调查摸底（5月20日前）。社会组织开展自查，依据统一标准，填写***1至4。经理事会或监事会同意、法定代表人签字后，有业务主管单位或者未经批准脱钩的报业务主管单位审核；脱钩和直接登记的报区民政局审核。

（二）清理确认（5月25日前）。业务主管单位根据所属社会组织实际情况，依法提出清理意见，形成本部门清理规范工作总结，并同***1至5统一报送各级民政部门。区民政局会同各业务主管单位确定社会组织清理名单。

（三）依法处理（8月10日前）。区民政局根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》等法律法规及有关规定，结合各业务主管单位的意见，依法对列入清理名单的社会组织进行处理。确有存在必要、但有一定问题的，限期整改，整改合格后予以保留；名存实亡、不开展活动的，要办理注销登记；存在严重问题的，由区民政局依法撤销。

(四)检查验收（8月20日前）。区政府责成民政等有关部门组成检查验收组，对清理规范工作进行全面检查验收。各镇人民政府和各相关部门要于8月10日前将本地区清理规范工作报告报送区民政局，市民政局要形成检查验收报告，报送区政府。

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展社会组织清理规范工作是区政府开展的一项重要工作，是优化营商环境的一项重要举措。各相关单位要高度重视，加强领导，摆上日程。各相关单位主要领导要亲自研究，制定方案，明确责任，安排落实，确保按时完成清理规范工作任务。

（二）落实主体责任。在区政府的统一领导下，区民政局和业务主管单位要各负其责、协同落实。业务主管单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对主管的社会组织清理规范工作的具体管理，逐个调查排查，提出清理意见。民政局要加强综合指导，协调督办，认真做好政策解读、执法监察和检查验收等有关工作。各社会组织要认真自查，及时上报材料，接受检查，做好整改。

（三）联动推进落实。清理规范工作要按照区政府统一部署开展，上下联动，加强协作、密切联系，及时沟通工作进展情况，形成工作合力，确保清理规范工作取得实效。

（四）加强监督检查。区委区政府督查室要会同组织、民政等有关部门组成联合督查组，赴各区直有关部门进行督查，定期通报情况，督促清理规范工作落实。

***：1.社会组织清理规范自查情况表

2.社会团体会费清查情况表

3.社会组织经营服务性收费清查情况表

4.在职或者退（离）休党政机关、事业单位领导干部兼职情况清查表

5.社会组织业务主管单位清理规范处理意见表