铁东区人民政府办公室关于印发铁东区2019年政务公开工作安排的通知

鞍东政办发〔2019〕34号

区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：

为贯彻落实《辽宁省政务公开领导小组关于印发2019年政务公开工作安排的通知》和《鞍山市2019年政务公开工作安排》的工作部署，经区政府同意，现将《铁东区2019年政务公开工作安排》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

铁东区人民政府办公室

2019年8月20日

（此件公开发布）

铁东区2019年政务公开工作安排

为贯彻落实《辽宁省政务公开领导小组关于印发2019年政务公开工作安排的通知》（辽政公领发〔2019〕1号）和《鞍山市2019年政务公开工作安排》文件精神，根据***、***关于政务公开工作的决策部署和省委、省政府、市委、市政府的工作要求，结合我区实际，现就铁东区2019年政务公开工作作出如下安排：

 一、不断加强政务公开制度建设

（一）深入实施预公开制度。出台政府规章、行政规范性文件和决定重大事项，除依法应当保密和不予公开的事项外，起草和决策制定部门要将草案及其说明等通过政府网站、政务新媒体及报刊等便于公众广泛知晓的途径向公众征求意见，对公众比较集中的意见的处理情况，应当依法以适当方式公开，对涉及公民、法人和其他组织切身利益的，可采取座谈听证等方式征求意见。出台和调整经济政策要加强与市场沟通，主动向企业家和行业协会、商会问计，使各项政策符合区情和实际。（责任单位：区政府各部门）

（二）深入实施政策解读制度。按照“谁起草、谁解读"的原则，做到政策性文件与解读材料同步组织、审签、部署、发布，政府网站上发布的文件与解读材料应互为链接。提请政府常务会议审议的公开议题，原则上要通过新闻发布会或政策吹风会解读。重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，部门主要负责人要带头解读政策，主动引导预期。围绕2019年全区经济社会发展要求和目标，要全面公开、精准解读供给侧结构性改革、创新驱动发展、扩大有效投资、积极的财政、就业优先、优化营商环境、培育壮大新动能、脱贫攻坚和乡村振兴、污染防治和生态建设、重点领域改革、扩大高水平开放等政策措施。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图表图解、音频视频、动漫动画等形式解读。对专业性较强的政策，要发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性。（责任单位：区政府府各部门）

（三）深入实施信息公开保密审查制度。按照“谁起草、谁提出，谁审查、谁办理"的原则，起草部门应明确公文公开属性，未明确公开属性的材料不得履行发文程序，不予公开的应说明理由。审核部门认为公开属性建议不符合规定的，应商请起草和保密主管部门重新确定。坚持“先审查、后公开，谁公开、谁负责"和“一事一审" 的原则，未经审查和批准，不得公开政府信息。重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容，做出是否公开、以何种方式公开的决定。（责任单位：区政府各部门）

（四）积极回应社会关切热点。对政府实施的重点项目、出台的重要改革措施，以及涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要对实施推进各阶段可能产生的舆情影响进行预判，制定应对处置预案，提前引导，主动解疑。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测，及时回应群众关切热点问题，化解矛盾。稳妥做好突发事件舆情回应，坚持正确舆论导向。进一步完善与宣传、网信等部门快速反应和协同联动机制，加强与新闻媒体沟通联系。（责任单位：区政府各部门）

二、推进决策执行结果公开

（五）推进重要决策部署执行公开。围绕2019年政府工作报告、“重实干、强执行、抓落实"专项行动等重要工作部署，在政府门户网站设立专栏，集中公开重点指标、工作、任务和项目的执行和落实情况。公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定政策措施的执行和落实情况。被督查和审计部门要公开督查和审计发现的问题及整改落实和问责情况。通过了解利益相关方和社会公众的意见和建议，对决策执行效果进行评估，及时调整完善。（牵头单位：区委区政府督查室；责任单位：区政府各部门）

（六）推进行政执法和市场监管信息公开。按照“谁执法、谁公示"的原则，严格落实行政执法公示制度。利用统一的行政执法信息公示平台，集中公开行政执法职责、依据、标准、程序、监督途径和执法结果等信息。（责任单位：区政府具有行政执法职能部门）

坚持以“双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统（辽宁）、“信用中国（辽宁）”和“信用鞍山"网站公开。全面梳理公开监管事项目录清单、检查实施清单，实现市场监管领域部门、事项、信息全覆盖。加快推进“互联网+监管"系统建设，并与国家、省、市平台对接。（牵头单位：区市场监督管理局、区营商局配合；责任单位：区政府具有市场监管职能部门）

三、强化重点领域信息公开

（七）加强三大攻坚战信息公开。强化底线思维，依法公开企业融资、金融改革开放、金融风险防范、地方债务化解等方面信息。围绕解决“两不愁三保障"突出问题、深入贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面，重点公开相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、行业扶贫等信息。围绕持续开展大气污染治理、黑臭水体治理、辽河流域综合治理、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，公开生态环境信息。（责任单位：区发改局、区财政局、区工信局、区生态环境局、区住建局）

（八）强化重点民生领域信息公开。坚持以人民为中心的发展思想，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息和面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业专项活动信息。（责任单位：区人社局、区劳动保障和社会就业服务中心）

及时公开招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等基础教育招生入学政策和多渠道扩大学前教育供给信息。（责任单位：区教育局）

围绕保障人民群众身体健康，公开医疗服务、药品召回、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息。（责任单位：区卫健局、区医保局）

主动推进在征地信息公开平台公开征地信息，加快补录历史征地信息。（自然资源局一分局）

（九）细化财政信息公开。在公开现有财政信息的基础上，公开本地区的项目文本和绩效目标。推进政府债务限额、余额及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息公开。（责任单位：区财政局）

（十）推进机构职责信息公开。各部门要在符合保密要求前提下，经脱敏脱密处理后，依法公开本部门“三定"规定，以及领导分工和办公地址、时间、联系方式。同时，要及时制定更新主动公开基本目录。（责任单位：区政府各部门）

四、深入推进政务服务工作

（十一）深化“放管服"改革工作。公开减税降费、清理规范各类涉企乱收费项目、大众创业万众创新和放权赋权等信息，公开压缩行政许可、经济社会管理权限目录清单，动态调整和及时执行市场准入负面清单。（牵头单位：区营商局；责任单位：区政府相关部门）

加大“多证合一 ”和“证照分离"改革力度，进一步压缩企业开办时间，优化注销办理流程，及时公开压缩优化的具体举措、工作进展、改革成效等情况，精准传递政策红利。（责任单位：区市场监管局、区行政审批局）

加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的本行政区域内自行设定的证明事项实行清单管理，并向社会公开。（牵头单位：区司法局，责任单位：区政府相关部门，各街道办事处，各相关单位）

建立工程建设项目审批制度改革公开制度，及时公开工作方案、流程图、事项清单、配套制度、评估评价标准、工作进度等情况。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：区政府相关部门）

（十二）深入推进“互联网+政务服务"工作。加快推进全市一体化在线政务服务平台建设。以政府门户网站为总门户、总入口，依托全市一体化在线服务平台，推行市场主体和个人“全生命周期"的办事服务事项逐步实现“一网通办"。加快线上线下融合发展，整合优化实体办事大厅功能，加快实现“一个窗口”、“ 一次办理”，让企业和群众办事更明白、更便捷。（区营商局牵头，责任单位：区行政审批局和区政府相关部门）

清理整合政务热线。以“ 8890 "一个号码管服务，推动政务热线与投诉建议、便民服务等系统互联互通、共享共用，完善政策业务咨询问答知识库，除专业性强、咨询服务量大确需保留的热线外，其他热线全部整合至“ 8890 "综合服务平台，实现“一号对外”。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府相关部门，各街道办事处）

 五、做优做强公开平台

（十三）积极推进政府网站集约化平台建设。区政府部门信息要全部纳入区政府网站集约化平台统一管理和运行，要抓紧建设完成区政府网站集约化平台，并按照全市政府网站集约化平台对接标准，推动与市级平台信息共享交换。以区政府门户网站为龙头，推进新媒体矩阵群建设。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门）

（十四）做好政府网站和政务新媒体的开设整合工作。区政府部门“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体账号"。建立健全安全管理制度，加强安全防护。持续推进政府网站域名集中清理和政府门户网站IPv6改造。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门）

（十五）规范信息发布和内容保障。严格审查自行发布、转载发布、迁移导入、互动交流的信息等，做到“谁提供、谁审查，谁发布、谁审查，先审查、后发布"，确保信息内容准确权威。按规定向区政府门户网站报送信息，确保信息来源充足稳定。 （牵头单位：区政府办公室；责任单位：区政府各部门）

（十六）依托政府门户网站打造“政务一网通"。推进政务服务、政府采购、公共资源交易、“ 8890 ”等系统应用前端入口向政府门户网站整合，逐步实现各专业平台间的统一身份认证，为公众提供一站式网上服务。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区群众工作办公室、区政府各部门、区政府公共资源交易和审计服务中心）

（十七）推进区政府门户网站改版工作。进一步完善信息发布、解读回应、网上办事、互动交流功能，强化内容建设，优化服务和搜索功能，提供关键词推荐，智能化搜索，实现“搜索即服务"。推进外文版、智能问答、无障碍浏览、便民信息聚合等功能建设，提高政府网站实用性。（责任单位：区政府办公室）

（十八）办好政府公报电子版。部门行政规范性文件制发后，要及时报送区政府办公室，有政府公报统一刊登区政府规章、规范性文件和部门规范性文件，逐步做到施行前刊登办好政府公报电子版，实现自办与纸质版同步发行（牵头单位：区政府办公室、区司法局；责任单位：区政府各部门）

六、强化组织保障

（十九）加强领导和保障。进一步理顺和完善领导体制、工作机制，各级要切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。建立健全工作制度，配齐配强专职人员，加强经费保障。

（二十）加强考核监督。严格落实政务公开工作纳入绩效考核且分值不低于4%的要求，开展政府公开专项检查，每月按不低于10%的比例开展政府网站抽查检查。

（二十一）落实政府信息公开条例的贯彻落实。开展新条例的宣传解读和培训，确保政务公开工作人员准确掌握新条例规定，依法开展工作。

（二十二）加强日常基础工作。建立政府规章和规范性文件公开台账，确保底数清晰。落实今年工作安排的同时，做好往年工作的延续，尤其做好“政务公开重点工作”专栏的衔接。探索创新可复制可推广的政务公开标准化规范化经验，提升公开水平。

各部门、各单位要结合实际、细化工作任务，制定实施方案，认真抓好落实，2019年9月15日前报区政府办公室备案，并将贯彻落实情况纳入政府信息公开工作年度报告。承担重点公开工作任务的政府各部门和有关单位，要在本工作安排下发后30日内，主动与区政府办公室对接（632、637房间，电话：2699077、2699608），研究区政府网站设置相关栏目，做好信息保障。