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                                     ——做好就业和社会保障篇（上）

    作为完善社会保障体系试点城市，鞍山近几年在稳步推进改革中，养老保险、失业保险、医疗保险，工伤保险、生育保障、最低生活保障制落地生根，彻底改变了以企事业单位为基本保障的传统做法，初步形成了独立于企事业单位之外，全社会共享的新型社会保障体系。
    鞍山是老工业基地，国有企业比重大、下岗职工多、离退休人员比例高，这样的现实使社会保障工作面临着诸多困难。
    完善社会保障体系试点的重点工作有两个主要内容：一是在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的前提下，做实基本养老保险账户；二是在确保国有企业下岗职工基本生活的前提下，实行国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
    为了确保养老金足额发放，市劳动和社会保障局一方面通过多种方式全力协助地税部门做好保费征收工作，另一方面与财政部门沟通，争取补助缺口资金及时足额到位。年初，市劳动和社会保障局强化扩面工作收到较好效果，缓解了养老金缺口较大的压力，确保离退休人员养老金的按时发放。今年1———8月，我市企业养老保险费累计收缴3.84亿元，养老金累计支出6.96亿元，通过扩面新增参保企业572户，新增参保人员9430人，增加保费收入802.17万元。从市、县（市）区财政到各行业、企业，将筹资问题作为并轨工作主要问题来抓，三年来，我市共有300多户国有企业申请省财政资金补助并轨122660人，自费并轨19820人，共支付经济补偿金94462万元。
    为了做好并轨人员的养老保险关系接续工作，市劳动和社会保障局与就业部门联合做好服务工作，并派出多名同志到市就业局办事大厅为并轨人员办理养老保险关系，养老保险关系接续保持100％。
    在理顺失业保险管理上，我市打破了部门界限，将原社保局负责的相关失业保险业务统一划到劳动就业服务局，打破了地方和鞍钢界限，扩大失业保险覆盖面，当年累计为83490人发放失业金。目前，我市征缴失业保险费10152万元，其中，通过加强基础管理工作，实行并轨准入制度，增收节支***5万元，建立职工个人缴费记录149519人。
    根据国家保障政策的调整，我市构筑了以最低生活保障制度为核心内容，以临时救济、社会互助、医疗、教育、住房、供暖和司法等专项救助相配套的社会救助体系。到今年10月底，全市保障人数由2002年底的7.4万人增加到8.7万人，保障面达到5％，累计及时足额发放低保金5263万元。
    发展和创新是解决职工医疗改革的必由之路，也是健全医疗保险制度、壮大社会保险事业的必由之路。经过努力和探索，目前，我市已基本建立了政策统一、管理规范、市县（市）两级统筹、鞍钢内部运行、保障体系多层次的城镇职工基本医疗保险制度框架，使广大参保职工基本医疗待遇得以保障，医疗保险覆盖面逐步扩大，截至9月末，市级共有1326个单位、32.4万人参加基本医疗保险，超额完成市级32万人的扩面任务。市级实现医疗保险征缴8813万元，基金征缴率达98.8％，基本医疗保险支出4867万元。
    医疗保险改革促进了医疗卫生体制和药品流通体制的改革。2000年10月前，我市市本级定点医院只有十几家，目前市本级ABC三级定点医疗机构有31家、定点药店26家，其中有17家定点医疗机构、5家定点零售药店实现了持IC卡就医购药，极大地方便了参保职工。目前，已经完成2万多参保人员IC卡制作。