经济复苏添动力乘风破浪勇向前——2020年上半年鞍山经济运行综述

上半年，在鞍山市委、市政府的正确领导下，全市上下统筹兼顾疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，深入推进“春风行动”工程，全市经济增长积极因素累积增多，经济呈现持续复苏态势，三次产业趋势向好，需求端加速回暖，发展效益逐步好转。同时，经济运行内生动力全面提升。

一、纵观全局，经济运行积极向好

初步核算，上半年全市地区生产总值771.6亿元，按可比价格计算，同比下降4.9%，较一季度降幅收窄4.8个百分点。分产业看，第一产业增加值39亿元，同比增长3.9%；第二产业增加值312.3亿元，下降7.9%；第三产业增加值420.4亿元，下降3.1%。三产占比5.1:40.4:54.5。

（一）三次产业趋势向好：农业生产稳步发展，工业、服务业降幅收窄

1.农业生产稳步发展，畜禽产能持续恢复。上半年，农业增加值同比增长3.9%，增速比一季度加快2.1个百分点，拉动全市GDP上行0.2个百分点。上半年，猪牛羊禽肉产量增长26.9%，增速比一季度提高8.7个百分点。牛奶产量同比下降20.4%，禽蛋产量增长14%。生猪产能持续恢复。二季度末，生猪存栏66.6万头，比一季度末增长5.8%；其中，能繁殖母猪存栏9.3万头，同比增长22.6%。

2.工业经济二季度实现正增长，主要行业降幅收窄。上半年，全市规模以上工业增加值同比下降7.4%，降幅比一季度收窄5.7个百分点。6月份同比增长2.7%，增速比5月份加快8.1个百分点，连续4个月回升。降幅收窄的主要原因是重点企业生产逐渐恢复，铁矿业、农副食品加工业、装备制造业发展积极向好，钢铁、菱镁产业有所回暖。钢铁及深加工业、菱镁产业和装备制造业增加值分别同比下降4.9%、15.4%和3.7%，降幅分别比一季度收窄3.9、8.4和20.1个百分点。

3.服务业降幅收窄，信息技术服务业增势良好。1-5月份，规模以上服务业企业营业收入同比下降5.1%，降幅比一季度收窄4.3个百分点。其中，软件和信息技术服务业营业收入增长53倍；互联网和相关服务业营业收入下降16.2%，增速高于全省平均水平16个百分点，降幅较一季度收窄41.6个百分点，呈现向好态势。

（二）需求端加速回暖：投资、消费、外贸进出口降幅持续收窄

1.固定资产投资降幅明显收窄。上半年，全市固定资产投资（不含农户）同比下降4.0%，比一季度收窄16.3个百分点。第一产业投资增长100.4%，第二产业投资下降2.4%，第三产业投资下降8.2%，增速分别比一季度提高68.3、18.6和12.9个百分点。降幅收窄的主要原因是受疫情影响的项目相继开复工，多数县区投资实现正增长。

2.消费市场加速回暖，汽车消费是主要支撑。上半年，全市社会消费品零售总额同比下降12.9%，降幅比一季度收窄7个百分点，呈快速回升态势。降幅收窄的主要原因是限额以上主要商品销售快速增长。一是汽车类影响最大，零售额占限额以上零售额的36.6%，同比下降11.7%，高于限额以上零售额增速0.5个百分点。尤其是4月汽车销售额增长20.1%。二是中西药类销售持续保持正增长，同比增长6.5%。

3.外贸进出口降幅收窄。上半年，全市进出口总额146.5亿元，同比下降4.4%，较1-5月降幅收窄3.4个百分点。其中，出口58.86亿元，同比下降27.8%，较1-5月降幅收窄1.1个百分点；进口87.68亿元，同比增长22.1%，较1-5月增速提升6个百分点。

（三）发展效益逐步提高：财政收入降幅大幅收窄，城乡居民收入稳步回升

1.财税收入降幅大幅收窄。上半年，全市一般公共预算收入完成78.8亿元，同比下降6.4%，降幅比一季度收窄7.5个百分点。上半年，税收收入完成57.1亿元，同比下降20.9%，降幅比一季度收窄4.6个百分点。

2.居民收入稳步回升。上半年，城镇常住居民人均可支配收入18615元，同比下降1.5%，降幅比一季度收窄0.9个百分点。农村常住居民人均可支配收入10518元，同比增长6.5%，增速比一季度提高0.7个百分点。居民收入下降的主要原因是工资性收入和经营净收入下降，受疫情影响，部分工业企业及服务业企业员工并未全部到岗，用工需求不足，收入也有所下降。

（四）运行环境稳定：各先行指标发展态势较好

1.市场物价温和上涨。上半年，全市居民消费价格同比上涨2.7%，涨幅比一季度回落1.3个百分点。其中，城市上涨3.6%，农村上涨4.7%。分类别看，呈现“四涨四降”，衣着价格上涨4.7%，；教育文化和娱乐上涨2.6%；食品烟酒价格同比上涨8.1%；其他用品和服务上涨3.7%；交通和通信下降2.9%；居住价格下降0.2%；生活用品及服务下降1.4%；医疗保健下降1.3%。

2.金融机构本外币存款余额快速增长，贷款余额弱势少增。上半年，全市金融机构本外币各项存款余额4368.9亿元，同比增长12.8%，比一季度增速提高6.9个百分点。金融机构本外币各项贷款余额2629.6亿元，同比下降1.1%，比一季度降幅扩大0.7个百分点。主要是单位贷款增量及增速双双回落，一是大型国企目前资金相对充裕，及时偿还部分贷款；二是地方性小微企业由于受到疫情冲击较大，经营规模缩减，贷款需求下降，甚至为减少财务压力申请提前还贷。

3.工业用电量当月增速转正。上半年，全市工业用电量完成119.5亿千瓦时，同比下降3.3%，比一季度收窄1.1个百分点。其中，6月当月，全市工业用电量完成20.3亿千瓦时，增长0.3%，增速较5月提高5.1个百分点。

（五）内生动力显著增强：内资、外资快速多增，市场主体持续增长，“四产融合”动能积蓄

1.引进内资、利用外资快速多增。上半年，全市引进内资到位资金142.6亿元，同比增长10.2%，比一季度增速提升6.5个百分点。外商直接投资6031.7亿元，同比增长82.8%。 

2.市场主体持续增长。上半年，全市在册市场主体25.9万户，6月新设市场主体4904户，同比增长7.4%，其中小微企业占主体，共4739户，占比为96.7%。

3.四产融合发展动能不断积蓄。上半年，全市新注册“四产融合”单位1357个，增长6.8%，占全部新注册单位的33.7%，同比增加4.3个百分点。新增旅游、文化景点10个；非物质文化遗产项目92个，同比增加22个。公园1953月光小镇项目、北方国际健康城、后英温泉小镇等项目投资持续跟进。

二、正视问题，研究深层次原因

（一）工业经济依赖传统产业，钢铁、菱镁产业对全市工业影响较大。钢铁、菱镁产业增加值占全市规上工业增加值比重达70%以上，其不景气直接影响全市工业经济复苏态势。菱镁产业对全市工业影响最大。一方面，由于今年对海城地区的菱镁企业进行了全方位的环保督查，对菱镁行业造成很大冲击，部分菱镁企业关停。另一方面，受疫情影响，国内下游企业需求减少，镁砂出口受阻，企业库存急剧上升，不同等级镁砂的价格出现下跌，订单减少，菱镁企业经营十分艰难。上半年，钢铁及深加工产业规上工业增加值占全市53.6%，下降4.9%，影响全市规上增加值下行2.5个百分点。同时，今年以来，钢材、菱镁价格同比大幅回落，不利于钢铁、菱镁产业生产经营。

（二）服务业受疫情影响严重，文化、体育和娱乐业仍处于下行期。前5个月，文化、体育和娱乐业实现营业收入0.8亿元，同比下降48.5%，是服务业收入下滑幅度最大的行业。11户文化、体育和娱乐业企业中8户是电影院，受空间封闭不利于疫情防控影响，虽已经营，但仍不景气。代表企业有鞍山中影电影城有限公司和鞍山苏宁影城有限公司。

（三）消费缺乏新兴热点，大型商场回暖趋势相对缓慢。按消费类型看，汽车和石油是拉动鞍山消费市场发展的两大重要商品类别，对促进消费品市场平稳发展发挥着重要作用，分别占全市限额以上零售额的36.6%和22.8%。受疫情和国际原油价格的双重负面影响，上半年，全市限额以上汽车和石油及制品类商品零售额分别下降11.7%和12.7%。与此同时，大型商场回暖趋势也相对缓慢，自3月份以来，大商新玛特、百盛购物中心零售额增速均大幅下降。

（四）投资增长后劲不足，缺少重大项目，房地产等行业投资影响较大。上半年，鞍山亿元以上项目403个，较上年同期增长12.6%。5亿元、10亿元以上项目数同比减少4个、1个，完成投资分别下降34.1%和40%。全市房地产开发投资同比下降12.2%，降幅比1-5月收窄14.8个百分点，影响全市投资下行4.6个百分点。

三、补齐短板，抢抓发展新机遇

上半年，鞍山经济逐步克服疫情带来的不利影响，经济运行呈恢复性增长和稳步复苏态势，内生动力显著增强。同时也要看到，一些指标仍在下降，疫情冲击损失尚需弥补。我们要充分利用疫情倒逼改革的“机会窗口”推动一些重要领域和关键环节改革，解决深层次结构性体制性问题。

（一）筑基——加大调研力度，掌控市场消费端，健全预警监测体系。疫情对于工业的影响，主要是恢复性影响，主要策略是补损失，抢市场。一是当前产业形势的主要矛盾是在消费端，而不是生产端。因此，从数据指标看，消费端指标对经济的指示和预测作用更优于生产供给端指标，因为从供给到终端需求之间有较长的库存链条，终端需求的波动可能会被库存变动放大或弱化，导致我们用供给量数据预测下游真实需求时会出现失真。所以我们应该多从消费端入手，监测分析消费端数据（如产品价格或价格指数）。对于工业形势的调研也应该更加注重市场端、需求端的调研，以了解市场情形，通过多搞产销对接开拓市场、增加订单来倒逼生产端产业升级、产品更新换代，促进工业发展。要充分利用市场的倒逼机制，推进市场导向的科技创新、产品创新，促进资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，助力企业发展。二是通过传统企业数字化转型，发挥工业互联网平台的赋能作用，打造“虚拟”产业园和产业集群等，全方位提升各个行业的全要素生产率。

（二）增势——强化项目引领，加速动能转换，着力推进项目开工入库、项目土地费等前期投资及时入统。一是加大招商引资力度和加快腾迁净地，引进重点项目，特别是亿元以上项目签约落地。二是加快项目审批流程，特别是土地手续和施工许可证的审批，推进项目开工建设，确保项目能够及时入库。三是紧盯重点项目建设，以有质量的投资为新旧动能转换注入新活力。加快培育战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业项目，为推动高质量发展添后劲，强支撑。特别是着眼于“两重一新”，着力稳投资下半场，让新型基础设施建设、新型城镇化建设等“两重一新”成为重点。对于已经投产并且达到入统标准的企业，要督促企业及时申报入统。

（三）挖潜——鼓励新兴消费，“政策+活动”双轮驱动，向新零售转型升级。一是鼓励开辟新兴销售渠道，推动传统商贸企业线上线下融合发展，将线上客源拓展与线下优良体验形成有效互补。二是充分发挥西柳、南台、岫玉等传统商圈货源充足、品类齐全、商户众多、顾客稳定等自身优势，全力做好数字经济、网红经济，成立网红协会，开展电商培训，推进直播基地上线，建立健全产业链。三是顺应居民消费方式，联动做好发展“月亮经济”文章，孕育夜间消费品牌和热点，加快促进疫后消费回补升级，推动商业主体转型升级。让好的政策和优惠提升居民消费欲望，把被抑制、被冻结的合理消费潜力释放出来，实现消费回补。

（四）上新——助推业态创新，抢抓服务业转型机遇，促进产业融合全面发展。疫情对服务业的影响，是颠覆式影响，主要的策略是业态创新、模式创新、产品创新。受新冠疫情影响，以旅行、运输、建筑服务为代表的传统服务贸易出现下降趋势。但疫情也给新兴服务贸易发展提供了新机遇，无接触式新型服务贸易发展前景广阔，跨境电商、远程医疗、远程办公、远程教育、数字服务、软件和信息服务贸易将成为今年服务贸易新的增长点和推动力，我们要抢抓机遇。与此同时，“四产融合”也是鞍山经济发展的主要战略举措，对于文旅市场，也要进一步促进旅游消费、支持文旅企业数字化转型、加快开发“夜游鞍山”消费打卡地。针对疫中疫后市场对康养、绿色、田园旅游等消费需求的增强，要持续抓好乡村旅游的品牌塑造，开展服务质量和水平提升行动，打造一批自驾游标准化示范基地，打响“四产融合”战略品牌。