路南镇抓实村级财务事务管理

    近来，老边区路南镇把加强村级财务、事务管理作为基层开展党风廉政建设的抓手，通过突出“五抓五强化”，双促双进，着力建立健全惩防并重的农村基层反腐倡廉机制，有力推动了农村经济和社会的发展。

　　  
     抓责任，强化组织领导。几年来，路南镇一直对村级财务事务管理工作高度重视，把其当作建设社会主义新农村，预防村干部违法违纪行为，解决群众关心的热点难点问题，推动农村党风廉政建设根本好转的有效措施，不断加大工作力度。逐渐形成了镇、村两级较为完善的领导体系和责任体系，并把村级财务事务管理工作纳入党风廉政建设责任制的检查考核之中，将党风廉政建设责任制的具体内容、进度、要求，分解成量化指标，制订具体的检查考核标准，依法接受监督。由镇党委、政府进行年终检查考核，将考核的结果，作为村干部业绩、奖惩评定的依据，做到了一级抓一级、层层抓落实，确保了村级财务事务管理工作不断取得实效。

　　  
     抓教育，强化廉政意识。该镇把党风廉政教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，并作为提高村级两委班子素质，强化村级财务事务管理的有效途径狠抓不放。从加强学习培训入手，他们把《党章》、《实施纲要》和《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等内容纳入到镇党委理论中心组、村级理论中心组和业余党校学习培训计划之中，每年举办一次村级干部培训班，培训人数达100多人次。他们还认真组织学习村级财务事务管理的有关规定，特别是加强对镇有关部门、各村具体办事人员的业务培训，要求明确村级财务事务管理的有关规定、基本要求、各项制度、具体工作程序、需要注意的环节，严格按要求办事，按制度审批审核，要求大事必须集体研究，必须请示汇报，在任何环节上都不允许出现纰漏。同时，把“树立民主意识，建设和谐农村”的主题活动同创建社会主义新农村紧密地结合起来，强化镇村干部的遵纪守法、廉洁自律、公正办事意识和群众的参与意识，使广大农村党员干部明确了行为规范，知道了什么应该做，什么不应该做。

　　  
     抓制度，强化源头治理。几年来，路南镇逐步建立和完善了各项规章制度，通过制度来规范领导干部的从政行为。一是积极推行村级事务程序管理制度。对于征地安置补偿、集体财务收支、集体资产处置、宅基地等依法应当公开的事项和农民群众普遍关心、要求公开的事项，都按规定的程序及时、全面公开，中央的“支农惠农”政策得到了全面落实。每个村都选出3—5名村民代表组成村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。对于村里发生的重大事项，党委、政府都专门指派纪检监察部门的同志进行全程监督。二是建立健全村级财务审批制度。按照“镇财统管、村财镇理”的原则，一方面以政府文件的形式下发了《路南镇村级事务财务管理规定》，进一步明确了村级事务财务管理的范围，另一方面完善了村级支出“一支笔”的规定，实行“3+1”签字支出模式，增强村级财务的公开透明度。实施离任审计制，由镇纪委牵头，联合有关部门对村级离任责任人进行经济责任审计，发现问题，严肃处理，从而有效地堵塞了漏洞。三是完善村干部监督制约机制。路南镇将勤政廉政谈话制度向村里延伸，实行半年一次的同村书记、主任勤政廉政谈话，对从中发现的问题、及时处理。

　　  
     抓监督，强化制约作用。该镇成立了由纪委、人大和政府的农业、财政、经管站等相关部门组成的检查小组，重点检查 “三权”的落实情况，目的就是真正使人民群众参与到集体事务的管理中来。一是落实民主参与权。凡是村级重大事项如财务收支、工程项目资金筹集、招投标方案，以及群众认为必要的事项，在决策前通过不同形式，广泛听取群众意见，避免营私舞弊，暗箱操作等现象发生。二是落实民主决策权。进一步明确村民代表权力和义务，以各种形式确立村级重大事务由村民集体决策的制度。在村集体土地承包、征地安置补偿、粮食直补、新农村建设等与群众切身利益密切相关的事项，充分尊重群众意见，让群众有知情权、决策权、参与权，保证群众依法行使监督权。三是落实民主管理权。镇里制定出台了村级民主管理制度，重新制定修改了《村民自治章程》并提交镇人代会讨论通过后印发至各个农户，使村级各项管理工作有据可依，有章可循，达到村规民约合法化、村务制度系统化、村务管理程序化。

　　  
     抓查处，强化治本功能。路南镇始终坚持以查促廉，以查促纠，以查促建，处防并举的原则，严肃查处以权谋私、贪污受贿、工作失职、损公肥私等违法违纪案件，保持查办案件的高压态势。此外，该镇还充分发挥查办案件的综合作用，通过查办案件，及时总结经验，及时发现可能出现的苗头性、倾向性问题，并组织了“以案说纪”演讲活动，发挥“查处一案、教育一片”的作用，有效地预防了村级财务事务管理中可能出现的问题。                    

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