精准施策让企业走稳走远

疫情下，不同行业、不同规模的企业面临的实际困难各不相同。如何“快半个身位”精准施策，为企业纾困解难，考验着地方政府的智慧。抢抓窗口期早谋划，嘉定于2月4日、6日连续出台“双十二”政策（（即《关于应对疫情支持中小企业发展的十二条意见》和《关于应对疫情促进规模企业发展的十二条意见》）。

3个多月来，“双十二”政策一手助纾困，一手促发展，在财税支持减负担、金融保障促发展、提升服务稳运行等方面持续发力，既为企业送去“急救药”，快速增强企业“免疫力”；又着力“温补”，助力企业转型升级、加快发展。嘉定为区内企业提供政策支持的同时，让企业走“稳”，也使企业更“进”一步。

1、获得中国工商银行1.3亿元的授信审批后，上海凯泉泵业（集团）有限公司用这笔款项采购原材料，全力支持生产所需。

2、在政策直播中，上海森帝润滑技术有限公司表达了近千万元融资的需求，直播结束后立即对接上了嘉定设立的企业纾困基金。

搅动金融 “活水”，稳住经济运行

资金是企业运行的命脉，“双十二”政策在稳住企业资金命脉上发挥了不可小觑的作用。对于经营遇到困难的中小企业，嘉定大力推进产融对接，鼓励金融机构通过嘉定区大数据产融合作服务平台（以下简称“区产融平台”）发放信用类贷款，最高给予企业50%贷款贴息；对于规模以上的企业，设立2000万元的“嘉定区企业贷款风险补偿资金”，通过区产融平台，由金融机构向企业新增200亿元贷款额度。同时，不论是中小企业还是规模以上企业，嘉定都将协调金融机构为其提供审批“绿色通道”，优先受理，快速推进审批和放款。

上海凯泉泵业（集团）有限公司（以下简称“凯泉泵业”）是集设计、生产以及销售泵、给水设备和泵用控制设备于一体的大型综合性泵业集团，为国内泵行业龙头企业。疫情发生后，凯泉泵业于1月底收到了湖北武汉火神山医院配套市政工程方确认要求发货的通知。“时间就是生命”，凯泉泵业第一时间复工复产，争分夺秒，与疫情赛跑，火速安排生产，满足国内14家医院建设需求。

然而，鲜为人知的是，凯泉泵业副总裁王健当时“压力山大”。“要维持企业的运行、生产，资金压力特别大。”王健告诉记者，当时企业做过一个内部测算，账面资金可维持3个月日常运营，但要全面复工复产的话，资金缺口高达2亿元。

就在企业为资金犯难时，王健在相关部门的建议下，抱着试试看的心情在区产融平台上发布了融资需求。第二天，工商银行就***对接，仅2周时间完成了所有放款手续。“1.3亿元授信审批，就像一场‘及时雨’，解了我们燃眉之急。”王健说，这也给了市场一个信号，政府和银行正在积极行动。

目前，凯泉泵业已全面复工，并将这笔款项用于原材料的采购，全力支持生产所需。1至4月，企业销售总额与去年同期持平。“一切步入正轨后，今年还将计划在嘉定工厂投资3亿元，加紧建设工业4.0相关项目。”王健说。

记者从区商务委获悉，工作人员在走访企业过程中发现，“融资难、用工难”排在企业诉求前两位。嘉定搭建产融平台，旨在共享企业融资诉求和银行的金融产品等信息，提高企业融资的效率，降低银行放款风险。目前，区产融平台已经与36家银行合作，汇聚98种金融产品，注册企业达2085家。据不完全统计，辖区内银行1至3月累计新增贷款79.41亿元，较去年同期增长46.5%，累计展期贷款158笔，累计展期贷款金额8.2亿元。

“金融‘活水’可以浇灌出丰美的果实。”区商务委主任何冬英认为，企业健康发展才能带动区域经济的可持续发展。疫情之下，发展的前提是“稳”，资金保障可以帮助企业顺利复工复产复市，而区产融平台的“大数据+金融”的特点，可以快速、高效解决这一难题。

激发创新活力，提质增效促发展

今年4月，全区实现工业产值427.2亿元，环比增长51.9%，1-4月累计产值1271亿元，降幅收窄6.6个百分点，工业运行呈现出积极变化。这样的成绩，一定程度上离不开特殊时期密集出台的“双十二”政策，应对经济下行压力的同时，也激发了市场活力。

为找准企业的难点、痛点，对症下药，区经委将干部走访、联系重点企业等制度常态化，跨前一步精准服务，及时解决企业生产经营中遇到的实际困难，优化企业发展“软环境”。“我们联手各街镇，以工贸办、经济小区、园区等作为服务载体，通过下派‘企业特派员’的方式，让服务辐射全区企业。”区经委主任蔡宁介绍，以专人对接，通过微信群、电话、***等方式提供贴心服务，提升企业发展信心。

注册在嘉定的上海易牧机器人、上海赛博化工、孚利模汽车饰件、上海致凯捷激光等企业反映，上下游企业复工率低，导致原材料采购难、产品交付难，希望政府能加快推动企业复工复产，打通上下游产业链。企业特派员针对该诉求，精准施策、集中发力，帮助相关企业完成上下游135家配套企业复工。

此外，区经委还积极协助安波福、舍弗勒等区内重点企业，争取市经信委支持，开具复工函67封，全力支持企业打通产业链、恢复产能。蔡宁表示，下阶段，区经委将继续把工作做细做深，做到一企一策，与企业一同攻坚克难。

正如疫情一定会被打败，企业亦不会一直处于困境，稳住当下的同时，更要目标长远。在蔡宁看来，“双十二”政策并非普通意义上的产业扶持政策，不仅要对冲疫情给区域经济带来的负面影响，还要激发企业“造血”活力，助推产业转型升级，从而实现提质增效。

5月14日，记者在位于安亭镇的上海洋杰汽车配件有限公司看到，全新的智能柔性自动化冲压线生产线正在组装调试。作为今年区级技改申报项目，该项目总投资1100多万元，投产后将成为企业首条无人生产线。

为把疫情影响降到最低，该企业近期一直在生产工艺上寻求突破，希望通过引入工业互联网技术，推动企业自身转型，提质增效。据介绍，冲压是最基本、最传统、最重要的金属加工方法之一。在汽车制造中，60%-70%的金属零部件需冲压加工成型，制造一辆普通轿车平均需要约1500个冲压件。“智能柔性自动化冲压线生产线，可以代替传统制造工艺。投入使用后，每6台机械手臂就能节省4名操作工。”企业常务副总经理庄金华告诉记者，疫情期间，企业也曾在变与不变之间犹疑过，毕竟转型通常也伴随着风险，疫情之下企业每走一步更需要谨而慎之。

让企业下定决心跨前一步的，正是政府细致入微的服务与给力的政策支持。“‘双十二’政策明确提到了‘提升区级技改补贴力度’，我们最多可获得200万元的补贴。”在庄金华看来，这俨然是一剂“强心针”，坚定了企业求新求变的决心。目前，企业复工率已达100%，产能也恢复到年前水平。未来，企业将继续加大投入，增设自动化设备生产线的同时，进一步扩大生产规模。

畅通政策落地，更好惠企利企

5月13日下午，嘉定区综合办公大楼内，一场特殊的“直播”吸引了不少企业家的目光——主播带的“货”，件件价格不菲。当天会场里，《应对疫情促进规模企业发展的十二条意见》政策宣讲会，首次以网络直播的形式举行，并在12个街镇设分会场，向社会介绍政策细则。

活动现场，相关职能部门负责人变身政策“主播”，就支持企业提质增效、加大财政扶持力度、设立风险补偿资金、开辟融资绿色通道、加大对企业的人才支撑和设立纾困发展基金六个方面作了直播宣讲。新颖的政策直播形式，让屏幕另一头的不少企业家们，实实在在体会到了嘉定政府的高效务实。“我们抛出的即兴问题，在线上就能立即得到满意的回复，非常棒！”上海森帝润滑技术有限公司行政总经理邢瑶表示，这是她第一次观看政策直播，“干货满满！为我们企业融资指明了可行的方向。”

上海森帝润滑技术有限公司坐落于华亭镇，是一家工业合成润滑油生产厂家。目前，企业共有员工60多人，年销售额达近亿元。随着企业销售额不断扩大，企业在2019年底投资600万元新增了一条生产线。然而，疫情造成企业流动资金出现缺口，正在安装的生产线也一度暂停。企业在复工复产后，排除万难继续安装生产线，目前安装工程已接近尾声，将于5月底投入生产。

“新生产线投产后，企业产能将扩大四成，可有效解决企业生产瓶颈问题。”投产也意味着更大资金的投入，这让邢瑶犯了难——市面上的金融机构不少，但要去哪里对接优质金融服务呢？在直播间里，邢瑶也表达了企业近千万元融资的需求。让她没想到的是，直播一结束，上海嘉定创业投资管理有限公司的工作人员主动与她联系。“非常惊喜，因为现阶段最重要的就是能快速融资。”邢瑶表示，政策直播不仅让她了解了很多有利于企业发展的政策，还让她和嘉定设立的企业纾困基金直接对接上，“收获特别大，以后会积极参与和支持此类直播。”

这样的“直播带政策”还只是开场热身。整个5月，区经委、区商务委等相关职能部门，各街镇和各经济小区等不同层级的“服务员”“招商员”，将多渠道、多形式、多频次开展政策宣讲活动。既有“点对点”的指导，也有“点对面”的宣讲；既有“面对面”的交流，也有“屏对屏”的互动，从而进一步提升嘉定应对疫情促进企业发展相关政策的知晓率。“为政策宣讲赋能，不仅体现在政策宣讲上，更要体现在线下的落实上。”区经委相关负责人表示，好政策要让更多人知道，更要让更多企业享受到政策的实惠，从而畅通政策落实，让好政策真正地惠企利企。

作者：嘉融媒记者李华成，编辑：武利荣