专家菊园新区楼组微自治做法值得推广

5月27日，主题为“创新社区治理模式、激发社区自治活力”的第二届全国楼组建设推进会暨菊园新区“楼组微自治”专家论证会在菊园新区举行。会前，由中国社会工作联合会副会长、社区工作委员会常务副主任委员王国英率领的专家组走访了菊园新区嘉富社区和嘉北社区，实地了解“楼组微自治”具体做法和相关情况。副区长周文杰出席会议并讲话。

论证会上，专家组认为，菊园新区“楼组微自治”做法与党的十八大提出的“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”相符，值得总结和推广。专家组建议，希望菊园新区“楼组微自治”工作再上一个台阶，把居民在“楼组微自治”过程中形成的自治意识和能力，运用和推广至更高层次、更大范围；同时也希望菊园新区要注意避免将“楼组微自治”这种充满生命力和活力的社区自治做法被行政体系所吸纳，要让居民自治保持它的原生力。

会议指出，创新社会治理要转变思想，凝心聚力，充分认识创新社会治理的紧迫感和使命感；要勇于创新，把握重点，不断推进社区自治机制的创新；要统筹引领，多元共治，努力构建社会协同联动体系。同时，希望菊园新区能够充分利用此次论证会的契机，对专家组提出的意见、建议，在消化、理解的基础上，进一步打开思路，不断探索；也希望各镇、街道从菊园新区“楼组微自治”的做法中，提取经验，结合自身实际，进一步探索和提升现有的社区自治机制和品牌，从而促进全区的社区工作再上一个新台阶。

菊园新区“楼组微自治”是指以楼组为基层自治单元，按照居民自治的原则实行楼内居民自治的方式，即通过楼组居民会议的指定，建立起楼组居民自治议事平台，健全自下而上的居民自治议事机制，让制度来管人管事管权，有序引导居民全程参与自治事务。其特点为：将自治建设的范围定位在楼组这个社区最为微观的单元，也是最能激发居民对公共事务的关注度和参与度的单元；自治的内容多是与居民群众生活息息相关的日常生活中的小事情、小问题，而对这些小事、小问题的关注也体现出了一种“无微不至”的服务理念；自治的方式是借助“互联网+”模式——微信平台，通过开展形式多样的线上、线下活动，增强居民之间的凝聚力和粘合度，有效激发社区活力。其主要成效集中体现在楼组一线自治功能、一线预警功能、一线调节功能和一线服务功能得以发挥。

下阶段，菊园新区将进一步挖掘培育社区自治骨干力量，以“草根化”推进特色楼组创建，尊重居民意愿，充分搭建楼组事务协商沟通平台，激励扶持富有成效的特色楼组，发挥辐射效应，实现楼组微自治工作的品牌化。此外，还将探索成立“社区自治基金”和“楼组自治联盟”，进一步扩大楼组自治覆盖面，提高知晓率、参与率和满意率。

来源：《嘉定报》 记者 刘静娴