游离于社区管理之外的地方宝山这个镇如何筑牢防疫的铜墙铁壁

日前，在南大路511弄，一位居民从新装的铁门进入小区，第三方物业管理人员正在测评体温并查看出入证。居民丰阿姨告诉记者，疫情发生后小区管控力量一时跟不上，大家心里都挺担心。政府得知情况后马上派人装了铁门，还派了第三方物业过来守好大门，进来都要量体温、看出入证。第三方物业管理人员表示，他们会24小时看好这个入口，严格执行测体温、查看出入证、外来人员登记的流程。

最近，宝山区大场镇通过全面实施“出入证”管理制度，落实小区封闭式管理，筑起社区疫情防控的铜墙铁壁。与此同时，在全面排查过程中，发现还存在着11处长期或暂时“游离”在社区管理之外的地方，成为疫情防控的薄弱点。这些区域有的是因为历史原因没有居委会、物业的；有的是部队、国有企业留下的宿舍；还有些是零散居住的未动迁户或在外过渡户等。这些地方的防疫工作，考验政府的智慧。

用“托底”管住“三无”

南大路511弄小区共有104户居民，因南大开发周边已全部动迁，小区物业管理方马虎应付了事，疫情期间小区曾一度处于无门卫、无铁门的状态。对此，镇政府托底为小区安装临时铁门进行封闭式管理，派遣第三方物业管理人员进驻，并通过降低物业信用评级等形式督促511弄物业方认真履职。

行知路760弄因早年沿街商铺卖给居民作“商改非”使用，20户居民的物业管理成为历史遗留问题。大场镇协调周边小区，采取“1名第三方+1名周边小区保安”的模式在临时出入口“设卡”进行人员进出管控，不让一户“遗漏”在防控网之外。

还有个别小区因为历史原因无物业、无产证、无业委会，这些小区无法成立居委会，人员可以随意出入，防控措施落实不到位。大场镇实行“对标措施”并逐一销项。场中路3489弄，由部队在上世纪90年代建设，2000年前移交地方政府，共有无产证居民84户，没有物业公司的专业管理。尽管有志愿者协助排查人员信息，但大门无人看管，无法掌握动态情况，居民还是“心不定”。镇政府派驻第三方管理人员进驻后，不到半个小时就完成了搭蓬，门岗设好，测温、登记同步跟进，居民终于可以放心出入了。

在场中路3489弄小区，记者看到一名第三方工作人员在给进入居民量体温、检查出入证，边上还有一位志愿者帮忙。据志愿者潘阿姨说，她是一名党员，疫情发生后主动要求帮助居委会进行排摸，但是大门无人看管一直让人担忧。现在政府派来了第三方物业，白天在外面的帐篷里作登记，晚上把门锁了，就在门卫室值班。

用“合力”管住“辖外”

大场镇驻地部队较多，近年来陆续建设了上大路2弄、华和路600、602弄、美隆广场等多处部队家属房或经适房，共有1038户居民居住其中。房屋无物业管理，且几经转租后现居住人员结构复杂，加上管理权限问题，对管控工作造成一定难度。

大场镇政府第一时间与驻地部队共同成立防疫小组，加强疫情联控联防力量。镇综治办利用人口信息系统数据，联手部队对居住人员信息进行全覆盖的动态排查登记。针对家属房缺少专业的物业管理力量，大场镇委托物业公司值守小区出入口，对进出人员进行登记、测温，加强公共区域进行消毒保洁等。对部队建设的公寓房，则通过镇综治办加强人员滚动排查，用“出入证”制度加强值守，实现全面管控。

据介绍，大场镇结合“出入证”制度推进，按照“一点一方案”的原则明确责任单位，针对不同薄弱区域特点采取针对性措施，确保这些薄弱点不成为疫情防控的“洼地”。

用“包干”管住“散户”

在红光村的朱家宅，村干部正在向村民发放口罩，李阿婆说：“村干部天天来，发口罩、量温度，叫我们当心这个病毒，蛮关心我们的。”在暂时未能实施封闭式管理的情况下，村里一天两次对居住区、垃圾厢房等重点区域进行消毒，每日排查登记人员动态信息，指导村民做好疫情防控工作。沪太路3651弄，是红光村的村民集中过渡房，现场可以看到里面已实行了封闭式管理，人员进出须凭“出入证”。

丰明村蛮洞生产队在南大地区综合整治开发的版图范围内，现仍有12户未签约散居村民。目前，生产队四周全部被围了起来，出入口安装了铁门，第三方管理人员把守，外来人员无法进入。村委会提前对其中租住的来沪人员进行了全面登记排摸，劝说春节前已返乡的2名租客延迟返沪，未返乡的村里也都发放了口罩、消毒水等防疫物资。

据了解，大场镇现有南大地区综合整治开发、“城中村”改造、祁连经适房项目等多个市重点区域改造项目，现七个村尚有未动迁户47户，另有127户散落农民仍居住在过渡房中。由于村委对本村人头、事务更熟悉，大场明确了“村委包干”的疫情防控处置机制。对部分规模小、居住集中、有条件实施封闭式管理的未动迁村，村委在进村口设置检查点，参照社区实行“出入证”管理制度，白天由第三方管理人员、晚上由村委干部和村民志愿者不间断轮流值守，严格管控外来人员进入。

对居住分散、出入口四通八达确实无法实施封闭的村，村委干部一天两次巡访，为村民测量体温、发放口罩，排查登记村民家中人员信息，组织专业洗消队对散居村民房屋进行集中消毒。对于家中有外来租户的，通过压实租赁方责任杜绝新增外来人员。对于集中居住在过渡房的老年村民，村委还严格限制家属探访时间。通过让村委成为管控主力，确保这些散居的零星人员纳入到正规管理中。