安亭花桥结合部之难

上午10点，小雨蒙蒙，嘉定安亭镇昌吉路999号菜市场里，顾客络绎不绝，80余个摊位，环境整洁、货品丰富。摊主小刘告诉记者：“菜场是今年4月份开的，来买菜的，除了安亭镇人，还有隔壁江苏昆山花桥镇人，生意蛮好的。”

挎着篮子来买菜的王老伯，指着菜场门口的人行道向记者描述：“这里就是安亭和花桥的交界处。没造菜场之前，马路上全是小摊小贩，买菜是蛮方便，可环境又脏又乱。安亭的城管一来，摊贩们挑着箩筐跑几步路，就到了花桥地界，拿他们没办法。”

安亭与花桥曾多次联合执法，均不能根治乱设摊现象。双方一合计，最好的办法还是在此处造个菜场。安亭揽下此任。如今，马路乱设摊基本绝迹。而菜场里除了固定摊位外，每天下午四五点，附近村民还会把自家种的蔬菜挑进菜场卖。

建菜场，是上海安亭与江苏花桥联手破除“相邻行政区域结合部管理难”的样本之一。两地一河之隔、多路相连，结合部一度环境脏乱差、社会治安不佳。本世纪初以来，安亭积极建设上海国际汽车城，比邻的花桥要建国际商务城，结合部的乱相似骨鲠喉。于是，双方不再“各扫门前雪”，首先在结合部开展城管、市容环境、计生等部门及相邻村参与的精神文明同创共建。

安亭向阳村和花桥曹安村村居相连，曹安村临河的豆腐坊、养猪户一度将污水排入河道，两村共用的南张泾河污黑发臭。两村在共建中走到一起：一方面，曹安村控制和关停了污染源；另一方面，两村每月轮流派专人打捞清理河道。很快，河道换了新颜。

跨省结合部容易成为超生“避风港”。两地计生部门建起协作机制，对于嫁入上海但户籍还在花桥的育龄妇女委托居住地管理，对于经常在安亭花桥流动居住的外来人口共同管理。开展协作后，两地超生现象减少七成。

尝到了甜头，民政、教育、工会、妇联、团委，更多部门和单位加入合作共建行列。如今，安亭镇28个职能部门与花桥相应部门签订了《同创共建协议书》。

新学年马上开学了，安亭镇教委遇到棘手问题——为吸纳外来务工人员子女，镇上公办小学每个班已经饱和，还有约100名学生无法“消化”。怎么办？花桥镇上的小学来“接盘”，请在安亭打工的外来务工者前去参观，展示良好的教学环境，让他们放心地把孩子送到花桥来念书。

居住在两地结合部的居民曾犯愁：花桥人去安亭购物，步行不过十几分钟，但购物时打个电话回家就算长途。两地共同出面与上海电信和江苏电信沟通，最终达成协议：以安亭老街为界，周边5公里范围打电话，都算市内。

预计到明年底，上海轨道交通11号线经安亭将再向花桥延伸建设6.5公里。感受到彼此的融合，安亭和花桥的居民在生活中走得更近。安亭迎春社区的“女子健身队”由20余名来自两地的姑娘组成，先代表花桥参加昆山市的巡回演出，又在安亭举办的专场演出中夺得最佳表演奖。每逢元宵、国庆佳节，两地社区共同联欢。

来源：解放牛网