区绿化市容局（城管执法局）2013年度行政执法类案卷自查报告

区绿化市容局（城管执法局）2013年度行政执法类案卷自查报告

区政府法制办：

根据《上海市杨浦区人民政府法制办公室关于开展2013年度行政执法类案卷评查的通知》（杨府法〔2014〕1号）要求，为进一步提高行政执法水平和办案质量，切实规范行政执法行为，区绿化市容局（区城管执法局）于2014年5月15日至6月15日对2013年1月1日至2013年12月31日作出的已生效的具体行政行为的法律文书案卷以及相关的执法情况进行了自查。现报告如下：

一、基本情况

一是领导高度重视。为了确保自查活动的顺利开展，我局制定了专项检查工作方案，明确分管领导、牵头部门和自查工作要求，并对案卷自查工作进行了部署，确保专项检查工作落到实处。

二是行政执法类案卷依法规范。根据有关要求，我局明确此次行政案卷自查的重点，主要针对行政许可案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，认真组织实施，严格按照相关文件的要求，通过采取对2013年度的行政许可案卷进行自查和抽查相结合的方式，逐一对照，修改完善。 针对本局自2013年1月1日至12月31日间实施的具体行政行为的法律文书案卷进行全面自查，经统计，2013年，我局实施行政许可1435件，其中绿化管理类31件，市容景观类116件，环卫管理类1288件。

通过自查，我局各行政许可案卷均做到了主体合法、行政许可项目合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范。在案卷制作过程中，基本上符合文书规范标准和立卷归档标准。 

三是法治意识明显增强。从案卷自查情况上看，我局行政许可工作人员的法治意识明显增强，依法行政的工作水平也有了较大提高，行政许可审批依规，适用法律依据准确，程序合法，行政服务高效、及时、周到，做到全方位优质服务。但也存在一些不足：主要是行政许可审批后行政许可决定书备案工作有待进一步加强，信息公开有待进一步加强，确保行政许可决定在局门户网站及时公开。

二、下一步工作措施

下一步我们将采取以下措施，提升执法能力。

一是加强培训，提高能力。要加强对行政许可工作人员的业务培训力度，着力提高行政许可人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对行政许可文书的制作运用能力；加强行政许可人员的理论学习和业务知识学习，不断提高自身的政治素质、业务素质和为民服务能力，严格按照行政许可职业道德基本规范，把好每一道行政许可程序关，进一步严格依法行政，把行政许可工作推向新的高度。 

二是强化备案制度，规范管理。要严格按照《杨浦区绿化和市容管理局行政审批（行政许可）责任制实施细则》（杨绿容局[2013]66号）和《关于进一步加强行政审批（行政许可）管理工作的实施意见》（杨绿容局[2014]7号）文件精神，将作出的行政许可决定书在制作完毕后5个工作日内报送局相关科室备案，强化全程监管。

三是规范文书制作，优化工作流程。要严格对照市局行政许可事项手册中统一格式进行文书制作，全过程规范行政审批事项受理、审核、审批、信息公开各环节及行政许可决定书、行政意见审核书等文书使用；要强化批后监管及后评估工作，针对实际操作中存在的问题完善责任制实施细则，服务指导行政审批部门实施行政许可，提高行政效能。

四是加强信息公开工作。根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政许可事项申请材料应及时于受理点上墙公示，行政决定书应当公开，便于公众查阅，并及时在局门户网站上予以公开，接受公众监督。

特此报告。

二○一四年六月十六日