大桥公益性社会服务组织孵化园创新培育发展机制

　　“许多教育机构收费实在太高，我们希望能成立一家公益机构，为大家服务。”基于这个想法，去年年初，在本区一家幼儿园工作的宋老师与几个朋友注册成立了凯瑞公益发展服务中心，但由于缺乏承接项目的经验，中心的发展一度陷入困境。经引荐，凯瑞去年6月落户大桥公益性社会服务组织孵化园，在孵化园的支持帮助下，现在凯瑞不仅有能力承接与青少年有关的公益项目，同时还承接了街道为老服务相关项目。

　　记者了解到，大桥公益性社会服务组织孵化园是本区首批通过自主申报、现场考察、专家评审、命名授牌的3个公益性社会服务组织孵化园之一，旨在对具有一定发展前景、初创期的“草根”社会组织进行培育和扶持。自2009年成立以来，孵化园已引入大桥社区为老服务社工师事务所、我爱我家社会公益服务中心、凯瑞公益发展服务中心等9家社会组织。经过几年发展，孵化园中几家社会组织已形成了相对成熟的运作机制。

　　增强公益组织造血功能

　　“一些公益组织发起人有爱心、有热情，但缺乏承接项目的能力，导致公益组织自身造血功能不足。”负责孵化园日常管理工作的钱璟介绍，2009年孵化园建立初期，孵化园对入驻的社会组织采取提供项目、免收房租等系列扶持政策，结果发现有些社会组织一味等待项目“***”，缺乏自主运作的能力。为此，孵化园通过外引内培的方式，引进、培养专业性人才，增强公益组织造血功能。

　　今年上半年，孵化园引入了上海市慈善教育培训中心等几家知名公益组织，带动引领园内公益组织发展。该中心携手谢荣生摄影工作室等大桥辖区内的公益组织，共同承接了汇丰少年儿童艺术教育项目，为辖区内多名困难家庭学生提供免费的美术辅导，使公益组织得到发展。

　　除了引入知名公益组织，孵化园还通过开展专业课程培训等活动，使得为老服务社工师事务所、老年协会等一批大桥土生土长的社会组织日趋成熟，具备了独立参与公益创投和公益招投标的能力。

　　规范进入和退出机制

　　孵化园在实践中逐步完善了相关扶持政策，并规范了进入和退出机制，对不能自主运作的社会组织用退出机制加以约束。

　　目前，孵化园对新入驻的社会组织提供公益性办公用房，初创期实施管理费优惠政策。同时，社会组织在使用期内，如通过公益性招投标等途径获得区级及以上公益项目，或全年为大桥街道辖区内社区居民提供公益性服务，孵化园也会减免场地费或延长该社会组织的房屋使用期。

　　为鼓励社会组织参与社会管理和公共服务，孵化园每年通过招投标项目的形式，优先向孵化基地内的社会组织购买服务，例如，日托管理交由为老服务社工师事务所，高龄老人的居家护理服务由健众护理站负责，独居老人的结对关爱项目由义工俱乐部承接。

　　推动“社社互动”发展模式

　　从去年开始，入驻孵化园的社会组织大桥街道老年协会和大桥街道老年人日间服务中心，在孵化园的牵线搭桥下，开始了固定的项目合作。

　　老年协会成立了一支志愿者服务队，每天下午在老年人日间服务中心里策划安排各类适合老人的活动项目，周一由能歌善舞的志愿者带领老人回味红歌，周二带着老年人玩互动游戏等，每天翻着花样丰富老人的文化生活。

　　“为了给社会公益组织搭建更好的发展平台，我们在‘政社合作’基础上，积极推动‘社社互动’的发展模式，促进社会组织之间加强联系，建立合作关系，同发展，共进步。”钱璟介绍。■刘雪峰