上海市静安区人民政府关于批转区卫生健康委静安区关于深入推进爱国卫生运动的实施方案的通知
索取号:JA0300000-2021-219发布机构:区政府标题:上海市静安区人民政府关于批转区卫生健康委《静安区关于深入推进爱国卫生运动的实施方案》的通知文号:静府发〔2021〕16号主题分类:卫生、体育/卫生成文日期:2021-11-19发布日期:2021-11-30
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2021-11-30 14:03:37.0
2022-11-30 14:03:37.0
上海市静安区人民政府关于批转区卫生健康委《静安区关于深入推进爱国卫生运动的实施方案》的通知
区政府各委、办、局,各街道办事处、彭浦镇政府:
区卫生健康委《静安区关于深入推进爱国卫生运动的实施方案》已经区政府第241次常务会议通过,现批转给你们,请遵照执行。
上海市静安区人民政府
2021年11月19日
静安区关于深入推进爱国卫生运动的实施方案
为深入贯彻******关于爱国卫生工作的系列***、批示精神,进一步推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变,把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,切实落实《上海市人民政府关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》(沪府发〔2021〕6号)要求,现就深入推进静安区爱国卫生运动制定实施方案如下:
一、工作目标
围绕本区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要,对标“国际静安、卓越城区”发展目标,总结新冠肺炎疫情防控经验,坚持以人民健康为中心,预防为主、群防群控,创新方式方法,丰富爱国卫生工作内涵。满足市民高品质生活需求,持续改善人居环境,深化卫生城区、健康静安建设,实现工作体系健全化、健康环境全域化、健康生活普及化、创建管理社会化、健康治理科学化的目标。
二、工作体系
完善政府主导、跨部门协作、全社会动员的爱国卫生工作机制,健全管理架构和工作网络,夯实基层网底。
(一)工作架构。完善区、街镇二级爱国卫生运动委员会管理机构;健全区、街镇、居委/单位、小区、楼组五级工作网络,形成条块结合,以块为主,属地管理的工作制度。
(二)机构设置和人员配备。区、街镇爱国卫生运动委员会负责统一领导、统筹协调有关部门、单位和社会各界广泛开展爱国卫生运动。各成员单位要建立完善本系统、本行业、本单位爱国卫生组织机构建设和专兼职人员配备。区、街镇爱国卫生运动委员会下设爱国卫生运动委员会办公室(以下简称“爱卫办”),区爱卫办设在区卫生健康委,街镇爱卫办设在街道办事处或镇政府。各级爱卫办要落实人员力量,充实爱国卫生工作队伍,加强能力建设。加强横向协同和条线管理,夯实网底建设。
(三)工作职责。各级爱卫办要承担卫生创建、健康静安行动、健康教育与健康促进、公共场所控烟、病媒生物防制等任务。各成员单位要积极推进城区环境整治、公共卫生设施建设管理、单位卫生健康管理、文明健康行为培育、健康生活方式倡导等职责。区爱卫办将对成员单位的履职情况进行督导评估。
三、主要任务
(一)持续提升健康环境建设
1.加强公共卫生环境建设。不断完善生态环保基础设施,优化生态空间布局。全面深化大气污染防治工作,持续改善空气质量。抓好优良水体的保护和提升,推进河道综合治理和生态修复,加强涉水排污监管。有序推进实施老旧管网更新改造,全面提升饮用水水质卫生,强化二次供水、现制现售水卫生监管。拓展生态空间,丰富绿化资源,加快推进各类绿地、绿道、景观建设。巩固垃圾分类成果,大力推进垃圾源头分类减量和综合利用。(责任单位:区生态环境局、区绿化市容局、区建设管理委、区卫生健康委、各街镇)
2.推进社会卫生综合整治。坚持“爱国卫生月”“爱国卫生集中行动周”“爱国卫生义务劳动日”等制度,完善长效机制,解决重点场所、薄弱环节卫生问题,补齐公共卫生环境短板。对标环境卫生精细化管理要求,持续做好集贸市场、老旧小区、商场超市、餐饮场所、文旅场所、学校、养老院、建筑工地、公共交通工具及交通枢纽等各类场所的环境卫生和公共卫生设施管理。(责任单位:区爱国卫生运动委员会各成员单位)
3.做好病媒生物防制。组织开展以灭蚊、蝇、鼠、蟑为主的除“四害”活动,实施以环境治理为主的综合防制策略,推进季节性集中控制和日常防制相结合。强化各类场所、单位主体责任意识,完善病媒生物防制工作机制,落实综合防控措施。优化病媒生物监测网络,科学规范开展监测,适时发布预警信息。依托信息化平台建立精细化管理工作体系,形成监测、预警、排查、舆情、处置为一体的病媒生物防制常态化管理机制。完善区、街镇两级病媒生物应急处置队伍建设与保障机制,强化应急处置和能力建设。推进社区、单位病媒生物预防控制市场化运作,提升控制效果。(责任单位:区卫生健康委、区爱卫办、各街镇)
4.拓展健康支持性环境。加强资源整合,推进体医、体绿融合与体教、医养结合。加快城区绿道、健身步道建设,完善苏州河沿岸健康设施。推进体育健身、健康咨询检测、母婴服务、中医保健等场所、设施建设,优化服务模式,提升健康资源可及性和利用率。(责任单位:区绿化市容局、区体育局、区卫生健康委、区教育局、各街镇)
(二)巩固深化卫生健康创建管理
1.巩固国家卫生区(镇)创建成果。以国家卫生区、国家卫生镇复审为抓手,强化行业监管、社会监督、暗访评价,完善常态长效管理。夯实基层卫生创建基础,持续开展卫生街道、卫生居委、卫生小区、卫生楼组、卫生单位等建设。以清脏治乱为重点,提升集贸市场、老旧小区、公共场所和餐饮单位等重点场所的环境卫生管理水平。(责任单位:区爱国卫生运动委员会各成员单位)
2.深化健康静安建设。有序推进健康上海行动落实。巩固深化全国健康促进区建设。积极培育健康街镇。对照健康城市监测评价体系,提升健康促进、健康服务、健康保障、健康产业及居民健康素养、健康状况,打造卫生城区的升级版。(责任单位:区健康促进委员会各成员单位)
3.持续开展健康细胞建设。在全区范围内广泛开展健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞工程建设,培育健康园区、健康街区、健康商圈等,加强健康场所的分级分类管理。深化功能社区健康管理与服务。用健康理念和健康行为引领,倡导健康生活新风尚。引导市民主动学习健康知识和技能,广泛开展同伴教育,推动健康自我管理活动形式、内容多元化发展,扩大社会覆盖面。(责任单位:区卫生健康委、区总工会、区教育局、区妇联、各街镇、区计生协)
(三)着力提升健康治理能力
1.落实爱国卫生依法管理。加强爱国卫生检查、执法,明确政府责任和单位、市民义务。落实执行爱国卫生相关管理规范和标准。深化除害服务事项“一网通办”,简化工作流程,加强除害服务机构服务质量***评价。(责任单位:区爱卫办、各街镇)
2.创新社会动员机制。将爱国卫生作为基层治理的重要内容,与精神文明建设活动有机结合,发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。街镇、居委要指导协调物业服务企业、业委会、辖区单位等参与爱国卫生活动,鼓励将爱国卫生内容、《上海市民健康公约》等纳入小区、楼组公约。广泛发动社会组织、专业社工和志愿者参与爱国卫生工作,完善参与机制。创新方式载体,引导市民参与环境整治、健康促进、健康公益等活动,形成健康治理共同体。(责任单位:区文明办、区地区办、各街镇)
3.提升信息化程度。适应城区运行管理精细化、数字化、可视化趋势,构建爱国卫生日常管理、公共服务、社会参与和绩效评估信息管理平台。借助网格化管理,依托新技术和新方法,提升爱国卫生管理水平和服务能级。(责任单位:区爱卫办、区城运中心、各街镇)
4.加强专业人员能力建设。充分发挥专业技术部门指导作用以及协会行业管理作用,加大对专业队伍的培训、指导力度,开展普及培训、岗位培训、专项培训等,提高统筹谋划、协调动员、科学管理等能力水平,培养爱国卫生工作复合型人才。(责任单位:区爱卫办、各街镇)
(四)全面普及健康生活
1.加强健康知识科普。要充分整合资源,建立完善健康科普资料库和专家库;发挥卫生、教育、体育、科研等机构和学会、协会的专业力量,全面普及健康知识。继续向市民家庭发放健康知识读本和实用健康工具。积极引导相关单位、各类媒体开办健康科普节目,运用新媒体开展健康科普宣传,培育健康科普品牌和人才。(责任单位:区卫生健康委、区教育局、区体育局、区文明办、区科协、各街镇)
2.培育健康生活方式。延续疫情防控效应,倡导践行《上海市民健康公约》,消除卫生健康陋习,开展全民健康生活方式行动,推进健康生活方式养成。实施国民营养计划,借助信息化手段,普及科学膳食知识,践行减油、减盐、减糖行动。加强对儿童青少年、职业人群、老年人等群体营养宣传,将科学膳食理念融入学校配餐、白领食堂、文明餐厅、社区助餐点建设等。加强社会心理健康促进、无烟环境建设、全民健身推进等,提升全民健康素养。(责任单位:区卫生健康委、区文明办、区教育局、区体育局、区民政局、区商务委、区市场监管局、区总工会、各街镇)
3.践行绿色环保理念。积极开展生态环境保护宣传教育,践行绿色低碳生活。倡导珍惜水、电等资源能源,树立爱粮节粮意识,拒绝“舌尖上的浪费”。倡导使用环保用品,加快推进限制和禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等,避免过度包装。(责任单位:区生态环境局、区文明办、区市场监管局、区商务委、各街镇)
四、组织保障
(一)加强组织领导。将爱国卫生相关工作列入重要议事日程,纳入政府绩效考核范围。各成员单位要加强工作协调联动,按照职责分工细化目标任务,扎实部署推进各领域相关任务,确保各项工作取得实效。
(二)加强工作保障。各成员单位要加大对爱国卫生工作的投入力度,落实辖区内、各系统、各单位等爱国卫生和健康促进宣传、环境卫生整治、病媒生物防制和居民健康素养提升等工作开展。各街镇优化爱国卫生工作人员结构,加强专业化培训,提升统筹谋划、协调动员、科学管理等能力水平。
(三)加强宣传引导。要充分利用各类新闻媒体包括互联网、移动客户端等新媒体,全方位、多层次宣传爱国卫生工作,凝聚全社会共识,引导群众广泛参与。要畅通监督渠道,主动接受社会和群众监督,回应社会关切,不断提高群众满意度和获得感。