静安区民政局对区政协一届七次会议第150号提案的答复

索取号:JA9300000-2021-031发布机构:区民政局标题:静安区民政局对区政协一届七次会议第150号提案的答复文号:主题分类:成文日期:2021-04-16发布日期:2021-06-16

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静安区民政局对区政协一届七次会议第150号提案的答复

办理结果：采纳

王红兵委员：

您提出的《从供给侧结构性改革发力、推进静安区医、康、养结合型事业发展》提案收悉，现将办理情况答复如下：

一直以来，区委、区政府高度重视养老问题，把积极应对人口老龄化，完善养老服务体系建设作为事关经济社会发展全局的战略任务持续推进。目前，全区已经形成了广覆盖、多层次的以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医康养相结合的养老服务格局基本框架。全区在着力推进养老服务设施建设的同时，积极统筹养老服务资源与医疗护理服务，加强养老机构与医疗机构的有机衔接；加强社区托养机构与医疗卫生服务机构的有机结合，实现社区内各类有需求的老年群体适宜的医疗卫生服务全覆盖。

一、推进养老机构建设

目前全区已建成养老床位6774张。同时积极推动“十四五”养老重大项目建设，预计可增加养老床位3000张左右。区民政局在努力协调推进养老机构项目建设的同时，也积极营造平等参与的市场环境，引导、鼓励各类社会力量兴办养老机构，推进存量资源改建为养老服务设施，目前有多个项目正在积极推进中。区规划资源局结合产业空间研究、工业用地转型、城市更新等工作，挖潜存量，推进养老服务设施项目数量落地。另外，我们也积极鼓励国有企业进入养老服务领域，发挥引领和支撑作用。区属国有企业凯成公司战略转型，把养老服务作为公司的主营战略，并推出了“凯成和养”养老服务品牌，成为区域养老机构建设、管理的支柱力量，目前已运营管理7个养老机构1867张床位，全面提升区域养老管理规范化、标准化水平。

二、鼓励养老机构设置医疗机构

按照《上海市养老机构设置医疗机构工作指南》，鼓励一定规模的（150床）养老机构根据自身条件和实际需求，通过举办护理站和医务室等类型医疗机构，满足住养老人的多层次医疗卫生服务需求。近几年市府将此项工作列入实事项目推进，截至2020年底，全区养老机构内设医疗机构12家。实施养老机构“以奖代补”扶持政策，对符合条件的非营利性养老机构设置医疗机构给予一次性补贴，对其招用专职医护人员给予一定的奖励补贴。

三、整合社区内医疗资源

在布局养老机构和社区为老服务设施时，与医疗设施通盘考虑，临近设置；建立和完善社区托养机构、养老机构和医疗机构之间的轮转机制和绿色通道，社区卫生服务中心通过家庭医生签约服务为养老机构内的老人提供转诊服务，实现医疗护理和生活护理的有效衔接；完善社区卫生服务中心与老年人日间服务中心、长者照护之家等社区托养机构的合作机制，由社区卫生服务中心与社区托养机构签约，开展巡诊、健康宣教、慢病管理等基本医疗卫生服务。同时，在签约率100%的基础上，进一步明确签约服务内容，提升服务实效。

四、推进医养结合床位建设

    根据《上海市民政事业发展“十四五”规划》的要求，到“十四五”末，护理型床位占养老床维持比例达到60%（护理型床位主要是收住照护四级以上失能老年人）。2017年，市民政局制定了《养老机构护理型床位设置指引》（试行），推进养老机构护理型床位设置工作。目前静安区养老机构护理型床位已达3103张。

2018年起，新建认知症照护床位已列入市府实事项目，提升养老机构专业护理能力。恒裕曹家渡老年福利院等9家机构完成认知症照护单元改建（212张床位），重点为认知症老人提供服务，弥补现有养老机构专业能力的不足。今年将继续推进认知症照护单元改建（100张床位）。同时，支持养老机构发挥溢出效应，为老年人提供居家***、康复护理等专业养老服务。社区托养机构释放辐射效应，将专业服务延伸到家庭。按照市局统一部署，试点推进“家庭照护床位”，让居家老年人享受到机构化服务。

五、加强养老服务人才队伍建设

完善养老护理职业教育和培训机制，加大专业护理队伍的培训和引进力度，提升为老服务人员专业水平。2020年共有235名养老护理员参加了上岗、初级护理员、医疗照护等项目的培训。结合推出的长护险，鼓励从业人员参加各类资格认证考试，在提升专业素养的同时提高自身的待遇水平。完善用工制度，建立合理的薪酬体制和动态调整机制，拓宽队伍来源，吸引就业年龄段人员参与为老服务工作；加强与长三角一体化和对口帮扶地区的合作，鼓励当地富余劳动力来本区从事养老护理工作。

衷心感谢您对我们工作的大力支持！

静安区民政局

2021年4月16日