关于印发静安区教育局深化学区化集团化办学工作补充方案的通知

索取号:JA4301008-2017-016发布机构:区教育局标题:关于印发《静安区教育局深化学区化集团化办学工作补充方案》的通知文号:静教〔2017〕19号主题分类:科技、教育/教育成文日期:2017-09-06发布日期:2017-09-06

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关于印发《静安区教育局深化学区化集团化办学工作补充方案》的通知

静安区教育系统各相关单位：

现将《静安区教育局深化学区化集团化办学工作补充方案》印发给你们，希望各校认真学习，贯彻执行。

***：静安区教育局深化学区化集团化办学工作补充方案

上海市静安区教育局

 2017年9月6日

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静安区教育局深化学区化集团化办学工作

补充方案

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的教育方针政策，促进教育公共服务均衡化的要求，实践《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》、《上海市教育委员会关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见》（沪教委基〔2015〕80号）等文件精神，落实《静安区教育事业改革与发展“十三五”规划》中提出的“深入开展集团化、学区化办学，完善工作机制，不断扩大优质教育资源的覆盖面积和受益人群”的目标，进一步深化区域学区化、集团化办学工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三、四中、五中和六中全会精神为指导，深化教育领域综合改革，落实国家“十三五”规划纲要要求，探索教育治理体系现代化的可行路径，提升教育治理水平和治理能力。在总结区域学区化、集团化办学已有经验的基础上，进一步扩大推进范围，创新工作机制，完善工作保障，实现优质教育资源全覆盖，惠及区内每一个家庭，让每一个学生都享受到优质教育。

二、总体目标

根据新静安“一轴三带”区域发展战略，结合区域教育的优势与特点，依据公平、均衡、优质的原则，深入推进学区化、集团化办学的学校发展模式，总结已有经验，加强内涵建设，实现优质教育资源的集聚、共享与创生，提升基本公共教育服务均等化水平，最终使每一所学校都走向新优质，打造家门口的好学校。

三、组织架构

项目设领导小组，由分管区长、区教育局局长分别担任正副组长，分管局长作为组员，统筹项目工作整体推进；下设工作小组，由区教育局局长、相关分管局长担任正副组长，区教育督导室、区教育局中教科、小幼教科、计财科、人事科、小教第三总支、各教育集团负责人共同参与，指导项目实施；另设专家咨询委员会，主要负责为项目的设计、实施、评估提供意见参考，为项目实施提供咨询与建议。

四、研究重点

（一）稳步提升教育集团内涵品质

1.总结闸北实验小学、成功教育等不同模式教育集团的办学经验，形成可供借鉴的成果，为稳步推进我区教育集团化办学改革提供经验和参考。

2.进一步加强教育集团在办学理念、课程设置、教育教学、师资培育、招生入学等方面的一体化管理运作研究，促进集团下属各校的合作创新和优势互补，实现集团内部的品牌辐射效应和个性化成长，促进区域教育的优质均衡发展。

3.深化集团化办学重大改革推进项目或课题的研究工作，通过项目引领促进教育集团内涵发展，实现跨校课程创新、课程共享和课程配送，充分发挥品牌学校优势学科带动作用，从而辐射、孵化和扩大优质教育资源，让教育集团内的各校都能成为老百姓“家门口的好学校”。

4.推进集团化办学纵向延伸。在小学教育集团先行先试的基础上，逐步将集团化办学模式向学前与初中延伸。在已经建成的芷江中路幼儿园、永兴路幼儿园、延长路幼儿园、大宁国际幼儿、永和路幼儿园、南西幼儿园六大学前教育集团内，强化发展园所发展共同体作用，积极落实区学前教育三年行动计划要求，不断提升办园品质；在风华初级中学教育集团先行组建的基础上，稳步推进静教院附校教育集团、市北初级中学教育集团等。

（二）加快推进教育学区建设

1.完善“小片区推动大学区”的运行机制。围绕彭浦地区学校数量多、分布广的特点，通过构建小片区推动大学区的运作机制，促进学区内学校均衡发展、个性化发展。进一步完善片区共同体的机制建设，优化片区“召集人”管理模式，充分发挥学校集群效应。

2.搭设交流分享的平台，通过项目推进互动，促进片区间合作与互动，形成既有片区内合作，又有片区与学区发展统整的运作模式。

3.加强师资共育机制建设。根据学校需求与特点采用点对点交流、青年教师受训、结构补缺、跨校执教等多种不同的师资流动模式，促进学区内教师资源的柔性流动；启动“领航教师”培育工程，有计划地提前招收优秀青年教师，加强培养，实现优秀人才储备，均衡各校师资结构，提升学区师资队伍水平。

（三）研究制定配套保障政策

成立区集团化（学区化）办学管理领导小组与工作小组，明确相应管理职权，对区内集团化（学区化）办学工作进行专项管理。

1.进一步完善教育集团组织管理体系，建立精简高效的扁平化管理体制，推行理事会集体决策机制、校区权责共担机制和专业委员会咨询机制等；加强对教育集团数字化校园建设的投入与支持，为集团实现远程资源配置管理等现代信息化管理提供保障，形成“信息化带动一体化”的现代学校管理模式。

2.进一步加大对集团化办学管理人才的保障力度，发挥静安区域优势，做好优秀管理人才的引进和保障。推出集团总校长、执行校长考核激励机制，让更多优秀的管理人才主动投入、安心扎根静安教育。

3.促进集团师资优质均衡发展，建立师资共育机制，确保每年有一定比例的集团教师进行柔性流动；建立执行校长、中层干部和教师的三级流动机制，根据集团需求在编制总量上酌情增加教师编制数，确保师资队伍整体有序发展。加快集团学科名师建设，形成一支集团“领航教师”队伍，打造优势学科、名学科，培养更多的区域学科带头人。发挥集团“领航教师”在的区域辐射作用，形成师资队伍的“自我造血”功能，切实开拓培养拔尖人才的新途径。

4.根据集团组成运行情况，对教育集团下属各校实行经费独立核算，在集团化学校率先推进物业管理社会化，提高服务保障的专业水平。鼓励教育集团积极承担区域重大改革推进项目或课题的研究任务。

5.对集团化办学绩效进行第三方评估和考核，制定相应的评估标准和实施细则，对集团制度保障、教学质量、社区满意度和学校可持续发展等情况及各校区开展阶段性诊断评估，形成以评估促进发展的指导效益。

6.多法人集团、教育学区，可以结合自身特点，根据以上意见确定研究重点，制定具体推进方案，经专家论证后，区教育局酌情给予相应的政策保障。