徐汇区妇联人民调解室实施诉调对接机制

不需要支付高额的费用，也无需走复杂的法院起诉程序，上海市徐汇区宛南五村80多岁的退休老人  太太终于露出了舒心的笑容——她只花费了一个下午的时间就办好了户主变更手续。

近年来，由于上海房价的迅速上涨，由此引发的房产纠纷也迅速上升。房产的继承、变更必须有公证处或是法院的证明，公证处收费标准为房产估价的2%，法院的起诉程序也要3个月以上且产生一定的费用。这高额的费用和复杂的程序也让太太却步，后经居委会妇女干部的介绍，太太来到徐汇区妇联人民调解工作室。最太太只花费了一个下午的时间就拿到区妇联和区法院的两份协议书，去房产交易中心办好了户主变更手续。

如今，有着这样需要的妇女在诉调对接机制的作用下，以一种最经济最方便的方式维护了自己的合法权益。由于诉调对接综合了诉讼“硬”和调解“柔”的优点，取长补短，有力地保障了妇女儿童的合法权益。

诉调对接机制，多元化的维权机制

“为了满足妇女儿童多元化的维权需求，降低女性维权成本，在畅通妇女诉求渠道上谋实招，徐汇区妇联在2007年7月成立了人民调解工作室，2010年3月，区妇联人民调解委员会又与徐汇区法院人民调解工作室建立工作联系机制，引入诉调对接机制。”徐汇区妇联主席惠雅芳告诉记者。

所谓“诉调对接”是指法院司法调解与人民调解有机结合，充分发挥双方优势，实行资源共享、信息共享，合力解决社会矛盾纠纷的工作机制。

记者从徐汇区妇联了解到，区妇联人民调解委员会与区法院人民调解工作室在业务指导、业务培训、诉调对接工作等方面形成了全方位的合作关系，法院人民调解工作室就调解工作涉及的专业法律知识和调解技能为人民调解员开展专题培训，为人民调解员答疑解惑，出谋划策，使调节员及时了解最新法律法规，有针对性地应对各种新发、突发、多发纠纷，实现了妇联人民调解与法院的资源共享、优势互补、协作配合。

如今，徐汇区形成了区妇联人民调解委员会、区妇联信访接待室、区法律援助中心妇女分中心、13个街道妇女维权受理点、302个居委会“妇女之家”信访接待三级信访维权网络等妇女调解维权网络。法院人民调解工作室向人民调解员公开了联系电话、工作室成员手机号码和公务邮箱号，实现与各街道诉调对接工作站的对口联络，将较为分散、互不联系的基层调解组织通过点面结合的形式进行串联，形成了信息共享、多方联动的“快速反应网络”。

诉调对接机制，低成本的维权渠道

“这样一种诉调对接机制，顺应了女性的特殊维权需求。”上海市妇联副主席吴建平兴奋地向记者介绍，在有维权诉求的妇女中，相当一部分经济条件差、诉讼能力弱，有“厌诉”和“惧诉”心理。妇联调委会根据法律、政策和社会道德和自愿、依法、不限制诉讼三项原则，发挥妇联在婚姻家庭、妇女特殊劳动权益保护方面的专长，大大降低了妇女群众的诉讼成本，减少了她们财力、物力、人力的大量消耗，让妇女群众用最简单、最经济的办法化解矛盾，平息纷争，满足了妇女群众的特殊维权需求。

维权的效果令人惊喜：自2007年7月至今，徐汇区妇联人民调解工作委员会已成功出具人民调解协议160例。案例涉及继承、离婚、家庭纠纷等。法院人民调解工作室已经对妇联调委会出具的 85份人民调解协议进行司法确认，其中离婚纠纷22件，法定继承36件，离婚后财产纠纷6件，抚养费纠纷5件，房屋买卖合同纠纷5件，遗嘱继承纠纷1件，其他类型纠纷10件。

徐汇区妇联主席惠雅芳告诉记者，诉调对接机制，使妇联拥有了出具法律效力调解文书的资格，能根本解决矛盾问题，增强了妇联组织参与社会公共管理的能力，大大提升了妇联的整体维权水平。

　　（来源：中国妇女报）