上海徐汇区以契约管理国资获真金白银回报

　　本月，上海市徐汇区城开集团、商城集团、徐房集团和国资经营公司4家国有企业，按照与区国资办签订的契约，第一次将3800万元国资回报金上缴国资办。
　　尽管个别集团在凑足这笔资金时，现金流有些困难，但集团高层咬咬牙还是拿出了这笔资金。根据契约，明年这4家企业的国资回报资金将达到8500万元。这是徐汇区国有资产管理体制改革后，第一次要求企业用“真金白银”兑现国资回报。
　　以前，国有企业对国资部门的回报一般都采用记账的形式，回报金都留在企业用作现金流，很少兑现给国资部门。政府部门偶尔需要资金，也不是按照合同方式提取，而是指令性调取。由于产权边界模糊，最终企业到底有多少“家当”，挣了多少钱，其中多少是国资回报，很难说得清楚。
　　今年起，徐汇区建委、商委、经委等政府部门从区属13家企业退出，国资办开始以契约化的形式行使国有资产管理权。作为出资人的国资部门主要进行国有资产管理，确保国资保值增值，并取得回报。按照市场规律，国资办将企业自主权逐步还给企业，并探索考核和用人机制的创新。以前对国企考核，党政工等各部门都参与“过堂”，经过改革，国资办只考核国资代理人董事长，党委书记则由上级党委考核，总经理由董事会考核。以前，对国企总经理的任用都由政府主管部门说了算，今后将采取灵活方式，可从市场招聘，也可由组织推荐。通过市场聘用总经理，其薪金由董事会根据市场标准决定；由上级主管部门推荐的总经理，则按照国企标准决定薪水。
　　以前对国企考核的行政色彩比较浓，组织、纪检、工会、财政、税务、审计等政府部门共同组成“八位一体”考核班子，考核内容从社会工作到企业经营，从思想建设到经营利润，包罗万象。如今，由国资办一家出面，站在出资人角度对企业进行绩效评估考核，更加注重企业的利润增幅、产品的市场占有率、赢利能力、诚信度、企业法人管理水平和国资回报。
　　放权给企业，不仅使企业有了更大活动空间，也使国资部门有精力从更高层面上运作国资。据了解，徐汇区国资部门将把今明两年1亿多元的国资回报金投向高科技产业及导向型产业，以实现国资在支柱产业发展上的主导地位。

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