浦东新区加快打造国家公共检验检测认证服务平台示范区

       检验检测渗透国民经济各个领域，然而此前并没有一部专门的法律规范。2017年1月1日，我国第一部专门用于全面规范检验检测机构和行为的地方性法规——《上海市检验检测条例》（下简称《条例》）正式施行。记者日前从浦东新区市场监管局方面获悉，新区于近期将谋划出台系列落地措施，借《条例》出台契机，加快打造国家公共检验检测认证服务平台示范区。

       据了解，《条例》是助推全市打造“质量强市”的重要抓手，同时也是支持浦东创建全国首个公共检验检测认证服务平台示范区的“利器”之一。上海市质量技术监督局副局长朱明表示，《条例》的实施，能够将公共检验检测业务与认证业务集成在一起，有助于浦东形成产业集成优势，激发检验检测认证产业的发展活力，为广大企业和普通消费者带来便利。

       此外，对于消费者来说，《条例》施行后，“送检无门”的困境将不再发生。根据条例规定：检验检测机构属于事业单位的具有“普遍服务义务”，应公告资质范围，送检对象不符合样品标准等特殊情况外，不得拒绝提供检验检测服务。检测机构和委托人应当共同确认样品状态，确保样品的可追溯性。检验检测机构应当对原始记录和报告建立档案。不少业内人士认为，《条例》通过规范检验检测行为，优化行政监督管理体制，营造公平竞争的市场环境，为促进检验检测市场健康发展提供了必要的法制保障。

       实际上，此前，为支持浦东创建全国首个公共检验检测认证服务平台示范区，上海出入境检验检疫局已公布过六条相关支持举措，主要内容包括：在浦东全面复制推广上海自贸区检验检测与认证制度创新成果，降低准入门槛，取消检验鉴定机构对投资方和注册资金的限制，取消外商投资认证机构对外方投资者的限制，简化检验鉴定机构审批流程；支持上海自贸区试点平行进口汽车强制性产品认证制度改革，相关企业开展业务无需提供原厂授权文件，放宽非量产认证模式的数量限制，简化工厂检查要求，鼓励相关认证机构服务前移，在境外设立检测与认证分支机构等。

       浦东自身也在探索检验检测事业发展上走在前列。早在2015年10月26日，国家认监委同意浦东新区创建“国家公共检验检测认证服务平台示范区”。在新区商务委、市场监管局和检验检疫局等多方努力下，2016年12月，新区检验检测认证公共服务平台正式上线，并向机构主体、社会公众开放。信息平台覆盖新区各检验检测认证机构，逐步实现信息发布、信用查询、在线监管、资源共享、数据统计等服务功能，并在后期建设中逐步拓展“一带一路”网上认证服务，远程培训教育等功能，为机构主体、社会公众、行政监管部门等提供综合服务。

       2015年11月，浦东市场监管局与区商务委联合制定的《浦东新区促进检验检测认证产业发展实施意见》以浦东新区人民政府的名义正式对外发布，梳理了现有规划土地、财政税收、人才等相关政策，完善了包括支持产业集聚、品牌建设、人才吸引、融资授信、跨境并购、总部经济发展等在内的推动检验检测认证产业发展的专项扶持政策，进一步优化了产业发展环境。

       去年9月22日，新区成立了上海首个区级检验检测认证行业协会——浦东新区检验检测认证行业协会。以此为契机，充分发挥社会组织自律作用，进一步加强检验检测行业资源的共享和整合，加强对检验检测行业的服务与管理。

       数据显示，截至2016年底，浦东新区共有检测机构133家，在本市各个区县中排名第一，约占全市总数的17.3%，从检测机构覆盖的业务领域来看，具备为一、二、三产各行业提供检测服务的综合性能力。行业年度业务收入总额29.4亿元，占本市全行业营业收入的15.6%，较2015年同期增长25.0%。

浦东新区市场监管局副局长沈超英表示，下一步，浦东还将从探索检验检测认证监管制度创新、更好发挥示范区的公共服务平台功能、支持企业更好地“走出去”拓展国际市场、打造检验检测认证产业集聚区、完善产业发展良好环境等方面，不断提升技术支撑水平，优化创业创新环境，服务科创中心建设。