提升政务服务效能栖霞无感审批——免申通获市级荣誉

作为国内首份“不见面”审批营业执照的发出地，近年来，南京栖霞区以企业群众办事“感受度”为出发点，以政务信息共享为支撑，进一步优化升级“不见面审批”服务，围绕企业变更营业执照后仍需向税务、人社等多个部门重复申请变更法人、住所和注册资本等问题，探索优化审批服务的创新举措，在全省首推企业登记“无感审批——免申通”服务，并被南京市政务办评为“2022年度南京市政务服务效能提升十佳典型案例”。

以数据共享推动便捷办理

随着“不见面审批（服务）”改革的不断深入，企业对营业执照信息变更后，相关经营许可证一并变更、统一出证、一次办结的诉求越来越多。栖霞区积极回应企业关切，按照先易后难、稳步推进的原则，选择申请材料较少、信息共享程度较高、流程相对简单的事项为突破口，梳理确定税务、道路运输、人社等业务作为首批“无感审批”试点事项清单。区行政审批局、税务分局、交运局、人社局等部门，加强信息共享功能，针对列入试点清单的事项，梳理支撑数据和业务办理所需的共享信息，合并、精简、优化涉及多个办理事项的材料、表格，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。

以数据互信互认推动流程简化

为实现对企业群众办事需求的精准预判，企业在完成商事登记后，栖霞区工作专班人员依托政务信息资源归集和共享，确定业务逻辑链条上需要办理的审批业务，通过数据内部流转等方式组织相关部门审批人员进行并联审批，办理结果通过文件专递送达服务对象。整个过程由专班人员全程代办，企业无需申请、无需提交材料、无需来回跑腿，全程可查可追溯，让企业群众在“无感体验”中就能办成事，真正实现从被动审批向主动服务转变。

以信息技术赋能精准服务

在政务信息数据共享互信互认的基础上，栖霞区通过信息化技术手段，实现对企业群众办事需求的精准预判、定向推送和智能处置。一方面在栖霞区不见面审批 3.0 平台上自主研发“小餐饮自主备案系统”“预包装食品销售自主备案系统”“企业刻章备案管理系统”等业务信息系统，将商事登记信息自动推送到上述相关业务系统并智能完成备案信息登记、变更；另一方面，利用栖霞区“互联网+监管”平台，将商事登记信息推送到税务、人社、公安、交运等部门，由部门在后台将涉企相关登记信息同步更新。

“无感审批”是政务服务过程中政府“供给侧”的流程再造，实现了政府由“被动审批”向“主动服务”的转变，提高了政府施策的精准化、定制化和个性化，让企业群众享受到“私人订制”式的贴心服务。截至目前，栖霞区“无感审批——免申通”服务已拓展至人社、税务、交运等5部门9个事项，让7200余家企业在全程无感中完成了事项变更登记，该创新做法被列入《南京市2022年优化营商环境实施方案》，在全市推广。

下一步，栖霞区将继续延伸服务链条，把更多事项纳入“无感审批”范围，用“无感审批”让企业体验“有心服务”，将提升政务服务效能进行到底，为激发市场主体活力保驾护航。