长三角示范区正式上线运行全国首个跨省域智慧大脑

春节假期刚过，长三角生态绿色一体化发展示范区（包含上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善）迎来重要进展。

1月29日，长三角一体化示范区执委会会同沪苏浙两省一市大数据管理部门、青吴嘉两区一县政府共同举办长三角生态绿色一体化发展示范区“智慧大脑”（一期）上线运行仪式。这意味着全国首个跨省域“智慧大脑”初步建成，支撑示范区一体化制度创新的数据底座初步形成，跨省域公共数据无差别共享机制构建形成。

打通18条数据链路，“智慧大脑”上线

“由于三地政务服务数字化程度不同，业务归属层级不同，难度还是比较大的。”谈及“智慧大脑”上线的难度，苏州市吴江区行政审批局副局长李晶晶坦言。“但是经过示范区执委会和青吴嘉三地政务服务部门的共同努力下，在各相关部门的配合下，我们在跨地域、跨层级、跨部门服务要素的流通和数据共享取得了突破，实现了‘数据互通、业务互通、标准互通’，在此基础上建成了‘智慧大脑’。”

作为长三角示范区新基建的重点项目，示范区“智慧大脑”上线运行将带来哪些变化？示范区执委会相关负责人表示，“智慧大脑”聚焦跨省域数字空间的互联互通，打通了示范区数字空间“断头路”，将使企业和百姓办事更便捷、政府跨域协同治理更有效，也将有力支撑示范区数字化转型发展。

一是构建形成了一体化数据中枢。依托长三角区域数据共享交换平台，打通了两省一市三级八方18条数据链路，汇聚了242项数据资源，通过数据服务总线有力支撑一体化应用场景，社保、医保、公积金数据接口及法人库库表数据已反哺两区一县，并应用到上海市大数据中心推进的“信易医”等应用场景中。

二是实现了示范区制度创新跨域一体化业务应用。按照一体化制度创新数字底座的总体定位，围绕规划管理、项目管理、生态环境、一网通办、公共信用、产业经济等六大重点领域，搭建了一体化应用场景，依托业务应用可以对示范区情况做到眼明心亮、跨域协同治理得心应手。

三是构建形成了一体化云网基础设施。以一体化应用场景为牵引，执委会、三级八方大数据管理机构及51家业务部门通力协作，结合两省一市实际，构建差异化的跨域网络策略，打通了跨域网络断头路，实现沪苏浙三地政务网的联通、以及政务网与互联网的联通。同时，综合运用安全技术服务和密码应用支撑服务等技术，有效保障跨域云网基础设施安全。

“总的来说，‘智慧大脑’项目管理模块借助示范区‘智慧大脑’系统，实现了跨省数据的共享交换，”作为具体项目的负责人，江苏省汾湖高新区城乡发展局项目管理公司副经理沈欢春表示，“智慧大脑”可实现三地各自的项目管理系统同步，基本只要项目单位录一次，就可实现项目数据跨省对接，避免重复填报。同时，借助自动化监测手段，有效支撑了项目的全生命周期管理和重点项目挂图作战、动态监测。

发力探索，“智慧大脑”推动示范区“加速跑”

示范区“智慧大脑”（一期）正式上线运行前，已进行了半年多的试运行，在规划管理、项目管理、生态环境、一网通办、公共信用、产业经济等六大重点领域进行了探索，有力支撑了示范区的发展，推动示范区“加速跑”。

“在规划管理领域，“智慧大脑”已有效支撑示范区先行启动区控规编制和报批工作，已有46个控制性详细规划编制及审批通过线上办理。”示范区执委会相关负责人介绍，比如，在水乡客厅控制性详细规划编制中，针对省级毗邻区域坐标系不统一的问题，依托规划管理平台中的坐标无损自动转换模块，将原来需要10天左右的线下流程转变为线上实时转换。

在政务服务领域，目前，示范区通过国家政务网和上海政务网打通两区一县政务服务接件平台，积极探索托底办理和系统推件并行的跨省通办新模式。两区一县相互授予权限，并各入驻1000多个事项，实现跨省通办事项的“去清单化”兜底办理，上线“一键填表”6个业务场景，进一步提升示范区营商环境。

以吴江区的“一网通办”为例，在居民医疗方面，实现示范区“异地就医结算免备案”，2022年吴江参保人员在示范区异地就医门诊和住院直接结算达3301人次；在住房公积金方面，推出“异地还贷提取”等多个“跨省通办”业务，2022年吴江异地公积金贷款达1.38亿元。

“可以说，‘智慧大脑’从一定程度上标志着示范区数字化建设达到了一个新的水平。”李晶晶表示，从之前三地的可办、能办进入了“智慧办”阶段，“智慧大脑”带来更大的功能是对三地的办理服务具备了统计、分析、预测的功能，为下一步如何更好地为企业和老百姓服务以及在哪些方面可以进一步提升优化，提供强大的数据支撑。