沙田镇党委关于巡察整改进展情况的通报

    根据福绵区委统一部署，2018年7月16日至9月15日，福绵区委第一巡察组对沙田镇党委进行了巡察。2018年11月28日，福绵区委第一巡察组向沙田镇党委反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实责任，迅速推进整改工作

（一）压实责任，营造氛围。第一时间成立了沙田镇落实区委巡察反馈问题整改工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，人大主席任副组长，其他领导班子成员任工作小组的成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。接到巡察组反馈问题整改以来我镇共召开党政班子领导会议2次，研究部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵的决心。严格做到各尽其责、各司其职、查漏补缺，有错必纠。全镇上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（二）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制订了《沙田镇落实区委第一巡察组巡察沙田镇党委反馈问题整改方案》。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。每周进行研讨，对重点问题进行***督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的十九大精神学习宣传贯彻活动结合起来，促进十九大精神落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进班子队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进我镇“廉洁、高效、务实”形象的树立，有效推动整改工作顺利开展。

（三）以案促改，警钟长鸣。一方面，对问题反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关单位进行整改和完善，对超标发放的补助及报销的差旅费，责令如数退回。另一方面，结合巡察组提交的问题清单，举一反三，以小见大，深入推进反馈整改工作。如个别党员入党材料不全问题，开展全镇党员档案核查认定；个别公务接待、差旅费报销不规范问题，进一步完善公务接待和差旅费报销制度。

（四）完善机制，务求长效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，逐一建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间，我镇出台了《沙田镇民主决策末位表态制度》《沙田镇“三重一大”事项回避制度》《关于实行重大问题“一把手”末位表态制度》《沙田镇干部请销假制度》《沙田镇村级纪检委员履职工作制度》《沙田镇政府部门财务管理制度》等，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，把各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

二、坚持问题导向，从严从实，全面推进整改工作

（一）党的领导弱化

1.精准扶贫工作落实不力。

一是出台了《2016年第一批财政专项资金产业柑橘种植项目过程中向非贫困户发放扶贫物资追缴工作的方案》《福绵区沙田镇关于扶贫项目资金使用管理制度》《关于开展福绵区沙田镇2019年建档立卡贫困户信息长效动态管理工作方案》，从具体问题延伸到扶贫全局工作，全面开展清查；二是对扶贫路出现质量的问题，积极寻找问题根源，发函给施工方责令施工方按照要求进行整改，并向福绵区扶贫办汇报；三是下步将加强对扶贫政策、项目、资金情况的监督检查，加强对政策资金的***督查，确保今后规范扶贫项目建设管理，规范资金拨付。

2.南流江流域水环境整治工作推进不力。

一是已出台《沙田镇关于防止禁养区生猪养殖复养工作方案》，不定期对禁养区范围养殖场进行巡查，发现复养行为坚决打击，并再次对良平村的养殖场进行了检查督查。库顶村禁养区养殖场的生猪搬迁补贴已到位，下步将及时对禁养区范围内的养殖场进行关停；二是将继续按照《沙田镇关于生猪养殖的公告》要求，对于存在外排的养殖场一律停发《检疫合格证》；三是继续加大对养殖户粪污清运有效保护南流江水环境宣传力度，加强河长制巡河制度执行，防止违规偷排漏排现象发生，加大养殖户违规排放处罚力度。

3.对意识形态工作不重视。

一是按照意识形态工作要求，定期召开党政班子研究部署意识形态工作；二是下步将继续加大落实力度，长期坚持做好意识形态工作。

4.落实上级决策部署不够到位。

一是出台《关于实行重大问题“一把手”末位表态制度》，对中央八项规定精神“回头看”退款重新清查；二是对征地工作进行重新分组，压实责任；三是集体约谈各村支书、主任，加强村干部大局意识观培养。召开沙田镇领导班子专题民主生活会上，各领导已对政治担当、责任心不强等方面存在问题进行剖析，查找根源,提出整改措施；四是对相关人员进行约谈和批评教育。

5.履职能力有待加强。

已出台《沙田镇关于进一步加强规范村集体资产出租的工作方案》《关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案》，及时召开了“沙田镇开展‘加强作风建设 促干部担当作为’学习活动”会议。约谈了各村村级纪检委员，要求村纪检委员加强监督村集体经济的管理。

6.对站所及村级财务缺乏监督检查和指导。

一是财政所已与相关单位领导和会计人员沟通，对账本登记不规范的问题，已由财政所副所长、主管会计对各统管单位财务人员面对面讨论指导，人员业务水平有所提高，问题得到解决；二是财政所已对统管站所的账务进行全面检查，发现类似问题促督各统管单位按会计制度及时做好账务工作；三是下步财政所将加强对各村、站所财务人员进行培训，做好财务监督指导工作。

7.选人用人程序不规范，民主集中制执行不到位。

已出台《关于实行重大问题“一把手”末位表态制度》，在镇党政领导会上和村支书主任会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关业务知识,加强民主集中制执行力度。

（二）党的建设缺失

1.党建主体责任落实不到位。

一是已出台《在全镇开展党支部“主题党日”活动的方案》《沙田镇“三重一大”事项回避制度》，抓好落实《关于做好2019年党员干部大培训工作的方案》。抓好党务工作者的培训，抓好支部发展党员的档案管理保存；二是继续强化“三会一课”制度的执行，加强党建督查力度。

2.执行民主集中制不到位。

一是镇党委、政府已出台《关于实行重大问题“一把手”末位表态制度》，组织各支部集中学习; 二是下步将继续加强文件的学习，同时强化督查落实，长期坚持执行。

3.多个党组织存在“两学一做”、“三会一课”记录不规范。

一是对各党组织党建台账进行统一督查；二是将召开2018年村（社区）党组织书记述职评议会，对各村（社区）党组织存在的突出问题进行了点评，并提出建议意见；三是落实《关于做好2019年党员干部大培训工作的方案》，加强党务工作队伍培训，提高业务能力，督促管辖党组织严格执行“三会一课”制度，长期坚持。

（三）全面从严治党不力

1．“两个责任”落实不够到位。

一是制定出台了《沙田镇干部请销假制度》《沙田镇考勤制度》《沙田镇村（社区）纪检委员工作职责》《沙田镇村（社区）纪检委员工作职责清单》，长期坚持镇干部签到考勤制度，每周利用周一例会对市、区、镇查处案件进行通报，强化警示震慑作用；二是已对村级纪检委员进行集体约谈，并进行为期半天的业务培训；三是下步将继续加强村级纪检委员业务能力培训和片区协助能力，严格要求每名村级纪检委员按照村级纪检委员履职工作制度每月27日必须向镇纪委上报监督检查发现问题线索或工作情况汇报。

2.财务支出不规范。

一是已对“财务支出不规范”问题进行全面清查，对支出不规范的票据进行整改和清退；二是组织全体领导干部深入学习《沙田镇政府部门财务管理制度》文件精神，进一步提高领导干部业务知识，同时建立《财务工作制度》，加强财务人员的培训和业务学习，强化制度落实。

3.差旅报销不规范。

一是对报销差旅费票据进行全面清查，已责令相关人员进行整改并清退；二是组织全体领导干部学习《福绵区党政机关差旅费管理办法的通知》《福绵区培训管理办法通知》，建立《财务工作制度》，督促财务人员对差旅报销进行严格审核，对不规范的差旅填报一律不予以报销。

4.镇政府以工资单形式无依据发放津补贴。

一是针对问题进行全面清查，已通知相关人员退回所得补助，存入区纪委监委暂扣违纪款账户；二是组织全体领导干部深入学习《玉林市本级重大项目攻坚推进过程中有关问题的纪要》文件精神，进一步提高领导干部业务知识。

5.无正当理由购买非办公用品。

一是已对相关用品进行清出待处置；二是下步将严格执行广西政府采购清单要求，非办公用品坚决不采购。

6.大笔开支无会议记录。

针对问题已经进行整改，下步将强化和执行好“三重一大”事项讨论制度，严格执行财务管理制度，完善保存相关档案资料。

7.公车管理不到位、报销公车费用不规范。

一是针对问题开展全面清查、整改；二是下步严格执行《福绵区应急机要通信车辆管理与使用办法》，同时完善我镇公车使用管理审批制度和车辆定点维修制度，严格审核报销单据，建立《财务工作制度》，强化制度落实。

8.接待费报支手续不完善。

一是组织全体领导干部深入学习《福绵区党政机关国内公务接待管理制度》《沙田镇政府部门财务管理制度》文件精神，进一步提高领导干部业务知识，强化制度落实；二是对接待费手续不完善问题进行了全面清查，下步将严格遵照《福绵区党政机关国内公务接待管理制度》《沙田镇政府部门财务管理制度》执行，完善审批程序。

9.拨付维稳经费依据不足。

今后将认真落实财经纪律和财务制度，严把关口，做到重大开支按照相关规定支付，并完善好各项审批材料。

三、巩固提升，推动全面从严治党工作

一是认识再提高。强化政治建设，严明党的纪律。围绕管党治党这个政治核心，深入学习党的十九大报告，学习******系列***精神，切实加强党的建设和队伍建设，加强理想信念教育，加强干部职工队伍管理，增强“四个意识”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。

二是措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。

三是制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为全镇各项工作健康发展的源源动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0775-2180101；邮政信箱：福绵区沙田镇圩镇13号；电子邮箱：st2180101@163.com。

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