五融五新擦亮返乡创业宿迁品牌

宿迁网讯（记者 侯苏雨） “还是在家乡创业好，可以享受各种扶持政策。现在企业发展越来越好，预计今年营业收入能突破1亿元。”日前，宿迁汉客电子商务有限公司总经理韩松感慨道。

2020年8月，韩松返乡创办专业的电子商务服务企业，开展客服外包、客服培训、数据管理等业务。如今，该企业已经成为抖音App的宿迁客服中心。

近年来，我市全面优化返乡创业生态，全力打造“乐业宿迁”返乡创业品牌。2020年以来，全市共扶持4.4万人返乡创业，带动就业16.9万人。

党的二十大报告提出，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。今年，我市创新实行“五融五新”模式，将返乡创业工作融入发展大局、重点产业、改革创新、帮办服务和城市文化，着力打造返乡创业的新动能、新路径、新活力、新平台和新风尚，实现了从“打工经济”到“创业经济”的良好转型，越来越多人拥有了“家门口”的幸福。

政策拉动，创业热情持续高涨

从外出务工人数最高峰的110万人降到60万人，从传统的劳务输出大市到如今的“乐业宿迁”，宿迁何以转变？

多年来，我市把返乡创业工作融入发展大局，成立由市委、市政府主要领导任组长的全民创业领导小组，定期召开专题会议，研究谋划返乡创业工作。同时，建立促进经济增长与扩大就业创业联动机制，将促进返乡创业、推动创业富民等纳入政府工作报告和年度民生实事项目，通过出台《关于支持返乡就业创业的实施意见》《宿迁市鼓励返乡创业就业若干措施》等政策文件，开展“引凤还巢”“筑巢强凤”等主题活动，举全市之力鼓励和支持返乡创业。

今年4月，中国银行宿迁分行与市人社局签订“苏岗贷”融资业务合作协议，我市成为省内首家上线并落地“苏岗贷”融资业务的城市。由此，市人社局充分利用信息共享优势，为符合条件的返乡创业人员创办的企业量体裁衣提供政策咨询、申请登记等服务。截至目前，全市已发放“苏岗贷”超过3亿元。

为了进一步让返乡创业“门槛低、成本低”，我市不断深化改革，对返乡创业人员给予“贷、培、扶、补”系列扶持，政策杠杆效应不断放大。

实施创业贷款政策改革，将返乡创业人员个人贷款额度提至50万元、小微企业贷款额度提至300万元，对退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工等15万元（含）以下贷款给予全额贴息；开发“宿迁市优化营商环境财政专项资金云服务平台”，实现富民创业担保贷款网上快捷申办，2020年以来，全市共为返乡创业人员发放富民创业贷款9.62亿元；创新实施个人灵活就业（创业）登记“一件事”改革，将登记所需材料由5项减为1项、办理流程由4道缩为1道、办理时间由10个工作日缩为1个工作日。

产业驱动，创业路径持续拓宽

窗外寒风料峭，在位于宿城区埠子镇的宿迁市盛世婚庆有限公司里，几十名工人正热火朝天制作婚庆饰品。

“返乡创业快5年了，已经在淘宝等网络平台上开设5家网店。”宿迁市盛世婚庆有限公司总经理胡满意告诉记者，该公司采用“大户+农户”的运作模式，工人都是周边农户，工作时间相对自由，现已带动300余人就业。

返乡创业是激活城乡生产要素资源、培育新经济增长点的有效途径，也是发展新产业、新业态，扩大就业的重要途径。

在返乡创业工作中，我市积极融入重点产业，着眼“6+3+X”主导产业、先导产业以及20条重点产业链，鼓励和引导外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等群体返乡，积极参与上下游、产供销产业配套创新创业，带动资金、技术、市场、人力回流，在实现个人成长的同时，不断补链延链强链。

实施“家门口”创业行动，积极发展来料加工、来件装配、来样定做和农副产品加工“三来一加”项目，支持和指导返乡人员挖掘当地产业特色，创办领办参办小工厂、小农场、小物流、小电商、小服务“五小创业”项目。目前，全市共有“家门口”创业就业项目1381个，带动外出务工返乡等各类人员就业12.3万人。

不仅如此，我市还围绕数字创业促进群众增收。依托蓬勃发展的电商产业优势，我市大力发展电商经济，吸引更多农民工返乡围绕电商及关联产业创业就业，在全省率先打造电商就业创业扶贫示范区，打造村居型、企业型和基地型扶贫e站载体，引导返乡人员带着技术、资金开展电商创业，吸纳更多劳动力就业。

典型带动，“创赢宿迁”正当时

6月21日，第五届“中国创翼”创业创新大赛江苏省选拔赛暨“创响江苏”创业创新大赛宿迁市初赛开赛。返乡创业人员朱磊磊报名参赛的项目脱颖而出，不仅获得优胜奖，而且获评2022年宿迁市大学生优秀创业项目，并被推荐备案为江苏省大学生优秀创业项目。

“参加比赛增长了见识，获奖后不仅能获得奖金，而且在资金奖补、贴息贷款、入驻园区、孵化培训等方面都优先享受扶持政策。”朱磊磊告诉记者，他创办的宿迁市爱木林板材有限公司旨在搭建宿迁电商板材供应链，提供一站式板材采购服务。

把返乡创业融入宿迁全民创业文化内涵，是对宿迁创业精神的持续拓展，是贯彻落实“大众创业、万众创新”的具体体现。我市通过着力打造“创赢宿迁”文化，鼓励在外人员纷纷返乡逐梦。

除了坚持以赛引才外，我市还按照创业带动就业、吸纳返乡人员就业、积极履行社会责任、引领示范带动等典型选树标准，深入挖掘一批返乡创业就业典型。目前，已选树首批30名返乡创业先进个人和30家吸纳返乡人员就业典型企业，并按照先进个人每人2万元、典型企业每家5万元的标准给予奖励。与此同时，我市编印《返乡创业风采录》《返乡创业就业典型风采录》等，积极宣传返乡创业典型人物和先进事迹，形成示范带动效应。

我市还积极开展省、市大学生优秀创业项目申报评审工作，每年遴选推荐一批商业发展前景好、潜在经济或社会效益较高的大学生优秀创业项目，并给予3万元至10万元的资金扶持。目前，全市市级及以上大学生优秀创业项目达197个，发放奖补资金超过1800万元。