新时代新征程新伟业泽州深化五治融合服务基层群众

泽州县积极整合各类资源，全力提升当地群众的幸福感。王毓霞摄

“看，老牛上榜了，干得确实不错。”“他能上，相信我也能上，下个季度看咱的。”……

11月28日，泽州县北石店镇刘家川村的“民星榜”前围满了人。观看着公示的“星级村民代表”“星级网格员”“星级党员”榜单，村民们兴高采烈地谈论着，不时发出阵阵欢笑声。

“刘家川的发展，得益于‘五治融合’这个好办法。”去年上任的村党支部书记宋加才告诉记者。

“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。”近年来，泽州县在全县域系统推进“五治融合”发展，不断打开基层社会治理新局面。

党建赋能强引领，把治理阵地筑得更牢

“去年的‘两委’换届中，我们共发出选票1206张，收回选票1196张，村民的参选率和新班子的得票率均达到了99％，创造了刘家川的纪录。”村党支部副书记牛秀凤对记者说。

“九个人十条心”，这曾经是刘家川村“两委”班子的真实写照。由于党组织的软弱涣散，该村干群关系紧张，矛盾问题突出。2020年12月，北石店镇党委果断将原班子全部停职，整建制下派工作专班进村，建起基层治理委员会开展工作。一年多时间里，工作组坚定扛起责任担当，全面梳理问题，***突出难题，赢得村民广泛认可。继而在换届选举中高票建起一个强有力的“两委”班子，带领刘家川实现蝶变重生。

泽州县巴公镇党委书记李俊文同样对此深有感触：“此前乡镇七站八所各管一摊，镇片村组各管一段，力量分散、信息零碎，造成很多问题听不到、看不见、管不住。而通过加强党建，我们把基层组织体系与网格治理体系有机结合起来，真正实现了统管全局，基层治理能力得以提升。”

在镇级层面，每个村社片区、园区片区均由一名党政班子成员包联；村级层面，各网格全部由党组织书记担任网格长，建立网格党支部或党小组。全覆盖式的党建网络，成为巴公镇组织统领基层治理的坚实阵地。在去年防汛救灾期间，该镇3个小时便完成154户、295名受灾群众转移安置；在疫情防控相关工作中，半个小时即完成全镇7万多人精准管控。

抓党建强引领，把阵地筑得更牢。目前，泽州县434个村（社区）网格长均由现任党支部书记担任，530名农村网格员队伍中党员人数为292人；推动“物业＋党建”联建，有效提升了物管服务水平；充分发挥各级党组织的领导核心作用，通过“规范完善三级治理平台”“规范完善干部责任体制”“规范完善平安建设队伍”，实现制度、资源、力量的统筹……强大的党建凝聚力，正转化为泽州基层社会治理的强劲动力。

多元发力促和谐，将稳定根基扎得更深

因嫌邻居门口的槐树遮挡采光，沟通无果后，村民趁对方出门之际将槐树砍伐，双方为此闹得不可开交。前不久，泽州县川底镇发生了这样一件纠纷。和派出所民警一道，资深“和事佬”焦国斌敲开了两家的门。

“经鉴定，这棵树并无太大经济价值。如果简单化地公事公办，有可能让双方结怨。”焦国斌告诉记者，基于这样的想法，他和民警告之以法、晓之以理、动之以情，最终，双方达成合理赔偿，圆满和解，恢复了往日的和谐。

“和事佬”是川底镇近年来着力深化的矛盾调解品牌。以川底法庭为中心，该镇由党委实施、政府牵头，组织司法、公安、国土、电力等多个站所和17个村级调解员成立“和事佬”工作室，登门入户为群众调矛解纷。截至目前，累计化解疑难、重点、特殊信访案件10多起，初信初访30多起，诉前调解200余起，为川底镇的和谐稳定发挥出积极作用。

川底镇的“和事佬”、大箕镇的“老娘舅”、犁川镇的“把一伙”、高都镇的“三长会商”、北义城镇的“人大代表会客厅”……近年来，泽州县各镇立足自身实际，积极整合优势资源，加快推出各具特色的一站式多元化解调处平台，为人民群众提供了高效便捷的多元纠纷解决渠道，不断筑牢维护基层稳定的“第一道防线”。

大阳、高都、巴公等乡镇探索建立“乡协义警”“垂都义警”“警企联防队伍”等基层群众性自治组织；各镇、村完善“一单一法一评估”接访办访工作制度，全县集中治理重复信访、信访积案化解率100％；建成全省首家社区矫正VR警示教育基地，连续多年实现了社区矫正对象“零脱管、零漏管、零再犯罪”；实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，推动心防工作常态化，从源头上预防和减少各类（案）事件的发生；完善县、镇、村（社区）三级公共法律服务平台和家风德育服务站点建设，累计创建全国文明村镇9个、省级24个、市级41个，多次荣膺省级平安县、平安山西建设示范县等称号……

“健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”当前，泽州县正深入贯彻落实党的二十大精神，持续健全完善多元发力促和谐的体制机制，不断将基层稳定的根基扎得更深。

以“智治”带动“共治”，让平安泽州成色更足

铺满整个墙面的大屏幕上，各区域的智慧监控图像、网格信息数据等实时呈现。“是否到达派单地点？处置完毕请及时回复。”11月28日下午，高都镇的社会综合治理平台指挥室里，该镇副镇长、综合执法队队长高源正一边盯着屏幕，一边握着“和对讲”呼机，与派出的执法队员密切联系。

前不久，高都镇的“民呼必应”社会综合治理平台全面建成投运。“这个平台集合了智慧监控、云喇叭、云调解和对讲、随手拍小程序等各项功能。不论是网格员还是普通群众上报的大事小情，我们都能做到第一时间收集、第一时间处理。”高源说。

相似的场景也出现在北石店镇。收单、派单，统计积分，刘家川村的智慧指挥中心里，牛秀凤正和专职网格员有条不紊地忙碌着。“以这个平台为依托，我们推出了‘全民网格’积分体系，开设‘民星榜’，调动起了群众参与共建共治共享的积极性。”牛秀凤说。

以“智治”带动“共治”，目前，泽州1个县级和16个镇级、434个村级基层社会治理一体化平台已全部建成，构建起了一张集网格管理、便民服务、矛盾调解、高效处置等于一体的基层治理网；“智慧泽州”接入6509个监控点位，县乡村三级和重点横向单位“雪亮工程”100％全覆盖，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的四全目标；县信访局充分运用信访信息系统，及时转交办信访事项356件次；县法院调解平台与县公安掌上派出所、县司法智慧调解服务系统对接，全面提升了防范化解风险的可预见性、实效性……智能化融入社会治理，让泽州人民群众的安全感更加充盈。

记者了解到，近期，泽州县与省社科院就推进社会治理现代化达成合作，全面开启运用数字技术推动社会治理现代化，迈出“平安泽州”建设新步伐。泽州县委常委、政法委书记马占说：“我们将以党的二十大精神为指引，进一步完善信息化支撑的基层治理体系，持续深化‘五治融合’，提升社会治理效能。全力建设人人有责、人人尽责、人人享有的县域社会治理共同体，形成具有泽州特色、时代特征的县域社会治理新模式，让‘平安泽州’的成色更足，为全方位推动高质量发展提供坚强支撑。”（记者 王天晓）

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