基层村镇黑臭水体污染情况存在问题及对策建议

设美丽村镇，一定要坚持村镇水污染的治理。然而，自20世纪80-90年代以来，中国工业及城市污染大量向村镇转移，村镇的生活污染和工业污染叠加，水环境不断恶化。据统计，我国90%以上的村镇水体环境受到不同程度的污染。村镇污水处理率很低，村镇污水处理可谓任重道远。

{C}一、{C}污染情况 

基层农村水系多年未开展清淤工作，老塘淤泥较多，冲击堆积在闸门附近，水系流通不畅。河面存在大面积漂浮物；堤防管理范围内存在大量垃圾；河底存在大量淤泥或垃圾淤积；企业非法排污；堤防管理范围内存在翻耕种植、畜禽养殖污染；水产养殖污染；农村黑臭水体则比较分散。

二、存在问题

一是基础设施较差。基层村镇存在合流管及污水管，生活污水及雨水均排入现状排洪渠内。由于生活污水及初期雨水未经处理就排入排洪渠内，因此会对自然水体造成一定的污染。同时随着工商业的发展，以及居住区的建设，使水体附近的环境越来越恶劣，黑臭水体现象严重，严重影响居民的生活及后期的治理工作。

二是资金缺口较大。基层村镇的财力无法保障工程的高效实施，恳请市级层面能够给予支持，将二、三级污水管网项目纳入市级重点项目库，从而确保项目全面高效完成。

三是协调机制不善。二、三级污水管网建设工程在实施过程中由于信息不对称，存在规划协调对接不到位的地方，建议市级层面能统筹协调，统一规划部署，从而加快工程实施进度，早日实现雨污分流。

三、对策建议

全面考虑设立黑臭水体治理产业基金。黑臭水体治理是公益性质的系统生态工程，涉及面广、技术要求高、资金需求大，形成黑臭水体治理的可持续发展能力必须创新投融资模式。建议设立黑臭水体治理产业基金，支持和引导社会资本、金融机构广泛参与，多元化、多渠道筹措建设资金，促进金融创新、提高投融资效率，拓宽企业融资渠道，增强区域发展活力。政府出台黑臭水体治理项目支付计算标准指导意见，强化市场监管，规范项目支付计算标准指导意见，强化市场监管，规范各类市场主体竞争行为，避免低价恶性竞争带来项目质量安全风险。

建立水环境治理长效管护机制。严格落实河（湖）长制，对标长制久清目标，按照建管并重、注重长效的原则，加快构建一整套水环境监测、监管、管养、考评等长效管理机制。充分发挥各级河（湖）长在河湖管理保护工作中的统筹、协调、督导作用，推动河（湖）长巡河（湖），建立问题台账，加强源头管控，严格处罚涉水违法行为，强化治管合一落实长效治理，推动水环境治理长效管理。同时，充分发挥群众对水环境治理的监督作用，坚决杜绝表面治污虚假治污运动式治污。

文件：