文字解读广安市十四五数字政府建设规划的政策解读

11月15日，广安市人民政府印发《广安市“十四五”数字政府建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》的出台为当前和今后一段时期广安市数字政府建设指明了方向，现就《规划》编制背景、总体要求、总体架构、重点任务和保障措施等进行解读。

一、编制背景

数字政府是数字中国建设的重要组成部分，也是引领数字经济、数字社会和数字生态发展的重要力量。***、***高度重视数字政府建设，发布《关于加强数字政府建设的指导意见》，指引全国数字政府建设；四川省出台《四川省“十四五”数字政府建设规划》，部署全省数字政府建设工作。我市正处于加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心的重大战略机遇期，亟待推进政府数字化转型，全方位提升政府履职效能、提高政府治理水平，激发数字经济活力，引领经济社会高质量发展。《规划》作为广安市数字政府建设政策体系的重要组成部分，经过多次调研讨论、内部评审、意见征询，并按规定开展公开征求社会公众意见、专家咨询论证、风险评估等工作程序，经合法性审查和市政府常务会议审议，正式印发。

二、总体要求

《规划》提出，到2025年，数字政府建设统筹协调机制健全完善，数字政府体系框架基本形成，数据汇聚、态势感知、智能分析、综合决策、应急指挥等大数据资源调度高效运行，数字政府引领数字经济、数字社会、数字生态作用明显增强，政府治理和服务能力显著提升。《规划》明确，采取“整体协同、分类推进”“省市一体、市县联动”实施策略，推进政府治理理念、机制、工具、手段、方法等全方位、系统性重塑。

三、总体架构

按照***加强数字政府建设“五大体系”部署要求，参照《四川省“十四五”数字政府建设规划》总体框架，结合我市建设重点和发展实际，《规划》提出管理架构、业务架构、技术架构、数据架构等4大架构，完善业务、技术和保障等领域的协同机制和建设布局。

——管理架构。遵循“上下统筹”的管理模式，推进“协同联动”的建设模式，建立“标准统一”的运营模式。

——业务架构。聚焦“数字化改革、智能化运行”总体方向，围绕“服务、治理、协同、融合”等业务领域，不断优化数字化应用场景。

——技术架构。按照“系统整合、信息共享、业务协同”总体要求，构建基础底座层、融合平台层、业务应用层、用户交互层和安全保障体系、标准规范体系、运营维护体系的“四横三纵”技术架构。

——数据架构。围绕数据全生命周期治理，构建上联省、下通县（市、区），涵盖数据源、数据汇聚、数据资源、数据治理、数据中台、数据服务、数据对接的“七位一体”数据架构。

四、重点任务

《规划》围绕建设目标，注重发挥数据资源要素在数字政府建设中的主抓手、主引擎作用，明确7大重点任务。

一是夯实“数聚”底座，筑牢智能集约的基础设施体系。通过建设可信政务“一朵云”、优化电子政务“两张网”、构建公共支撑“四平台”，不断完善和强化我市数字政府建设的基础能力。

二是畅达“数通”渠道，建设共享开放的数据资源体系。通过健全数据资源仓库、加快数据资源汇聚、完善数据交换机制、激活数据要素价值，实现数据资源的互联互通和共享共用。

三是建强“数智”中枢，优化协同高效的运行管理体系。通过辅助决策智能化、政府机关数字化、政务公开信息化和社情民意高效化，实现政府内部“一网运行”，形成协同高效的运行管理体系。

四是丰富“数用”质效，完善普惠便捷的公共服务体系。通过促进政务服务提质增效、推动社会民生普惠多元、深化城市管理智慧调控、助推营商环境改善，提升数字服务能力。

五是拓展“数链”场景，构建智慧精准的政府治理体系。以系统集成、数据共享开放为导向，增强经济调节、市场监管、社会治理、应急管理、生态环保等领域的数字化履职能力，构建智慧精准的现代治理体系。

六是培育“数安”生态，建立可信可控的安全保障体系。在网络安全管理机制、安全保障支撑能力、数据安全隐私保护方面，强化数字政府网络安全综合防御体系建设。

七是争创“数联”样板，打造特色突出的“同城融圈”体系。以数字政府全面引领数字化发展为主线，在数字资源渝广共享、数字政务川渝通办、数字经济跨区发展、数字社会融合共建方面，提升我市全域全程全力融入重庆圈。

为更好地推进建设任务落地实施，《规划》设置了14个重点工程专栏，部署73项重点工程，为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心注入强劲数字动能。

五、保障措施

数字政府建设需要统筹推进，充分调动各地各部门工作积极性，齐心协力、上下协同，按分工扎实推进各项工作任务的落实落地。

一是强化组织领导。强化对全市数字政府建设的统筹协调，各地各部门明确职责分工，依据本规划细化工作方案、明确具体措施、落实落细任务。

二是强化资金保障。将数字政府建设项目纳入同级政府预算，切实加强数字政府建设资金管理，提高财政资金绩效。

三是强化数字素养。搭建数字化学习教育平台，构建全民数字素养和技能培育体系。将数字政府建设纳入各地各部门学习培训培养的重要内容，着力提升数字思维、数字技能和数字素养。

四是强化监测评估。构建数字政府建设评估指标体系，开展第三方评估，发挥社会监督作用，以利企惠民效果和企业群众评价结果检验数字政府建设成效。