关于南丹县2018年建筑施工安全生产专项治理工作实施方案（丹住建20183号）的政策解读
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于2022年11月16日发表
南丹县住房和城乡建设局
关于南丹县2018年建筑施工安全生产专项治理
工作实施方案的政策解读
为全面落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府、县委、县人民政府关于安全生产工作的部署，强化企业安全生产主体责任落实，进一步加强建筑施工现场安全生产隐患排查治理工作,促进我县安全生产形势持续稳定好转，特制定了2018年建筑施工安全生产专项治理工作实施方案。现将《南丹县2018年建筑施工安全生产专项治理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）解读如下：
一、《实施方案》出台的背景、依据
（一）出台背景
深入贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，以规范施工现场安全管理为重点，以全面排查治理安全隐患为关键，着力夯实安全生产工作基础，狠抓参建各方主体责任，狠抓施工现场安全生产隐患治理，进一步推进施工安全生产标准化建设，进一步加大对违法违规行为行政处罚力度，有效防范和遏制建筑施工安全事故的发生，努力实现全年事故总量，死亡人数“双下降”。落实施工现场扬尘治理措施，有效整治工地扬尘污染。
（二）出台依据
政策依据：《南丹县安全生产委员会办公室关于印发2018年安全生产专项整治工作实施方案的通知》（丹安委〔2018〕3号）。
二、主要内容
（一）工作目标
通过全面、深入开展建设施工领域安全生产大检查，严厉查处无建设施工手续开工建设行为，进一步落实安全生产“一岗多责”和企业安全生产主体责任，落实企业安全管理各项规章制度和安全生产保障措施，彻底排查治理事故隐患，有效防范和坚决遏制安全事故的发生，确保全市建筑施工领域安全生产形势稳定
（二）检查对象
县辖区内在建纳入施工安全监管范围内的房屋建筑和市政基础设施建设工程。
（三）整治的内容
1.落实参建各方安全生产主体责任。狠抓企业安全生产主体责任落实，推进施工安全生产标准化建设，施工单位要建立上级来文及企业安全管理制度专门台账，施工现场安全管理人员要熟悉相关内容，并将文件、会议精神及企业管理制度认真贯彻落实到安全管理工作中，要严格执行安全生产管理制度，严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线工人进行“三级”教育，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等规范文件，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。
2.加大对建筑起重机械的管理力度。根据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）、《建筑起重机械备案登记办法》（建质【2008】76号）等相关规定，建筑起重机械的相关出售、安装、使用、施工总承包、监理和建设单位要认真履行安全职责，施工现场要建立和完善“一机一档”资料，指派专职设备管理人员，落实维修保养、组织定期检测等工作，各相关建筑起重机械安全检测单位要加强自身建设，着力提升检测人员的综合素质，提高实际操作能力和检测质量水平。
3.加强危险性较大工程安全管理。重点是危险性较大工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证等程序及实施前的技术交底，过程中严格按照专项方案施工、验收；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种设备作业人员持证上岗等，按照施工安全要点的规定，严格危险性较大工程过程管控，严格危险性较大工程安全管理流程，强化危险性较大工程安全管控责任，纠正危险性较大工程违规操作行为，施工单位应将安全生产管理“要点”制作标牌悬挂在施工现场显眼位置，并严格贯彻执行。
4.强化高处坠落事故预防措施。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《建筑预防高处坠落事故若干规定》（建质【2003】82号），施工单位要对照规范标准的要求，根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故专项施工方案，并组织实施。要加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识，要严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化水平。
5.强化建筑施工消防安全管理。根据《建筑工程施工现场消防安全技术规范》的有关规定，施工企业要落实各项施工防火安全措施和施工现场防火安全岗位职责，施工现场使用明火及电、气焊作业审批制度。施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和易燃易爆作业落实专职监控责任管理，开展作业人员的安全教育培训和持证上岗等，制定防火应急救援预案，开展灭火救援，应急疏散演练等。
6.抓好重点时段安全管控。监理企业要强化落实春节复工、雨季汛期台风、夏季高温和冬季严寒等重点时段的安全管理保障措施，督促施工企业落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位等各项工作措施。加强建筑工地食堂食品安全风险排查，配合有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。
7.严格施工扬尘防治监管。重点抓好工地围挡设置、道路硬化、裸土覆盖、车辆冲洗、垃圾清运、物料堆放等扬尘防控的重点环节，有效落实企业扬尘治理主体责任。
（四）工作步骤
1.全年重点
落实企业主体责任、建筑起重机械管控、危险性较大工程安全管理、高处坠落防治措施和施工扬尘管控。
2.季度重点
第一季度：开展建筑起重机械、脚手架和春季复工为重点的专项治理。
第二季度：开展深基坑和高支摸为重点的专项治理。
第三季度：开展防汛、防暑、防台风为重点的专项整治。
第四季度：开展冬季施工、消防安全为重点的专项整治。
建设行政主管部门将在每季度组织开展专项检查。
南丹县住房和城乡建设局
2018年3月16日
文件：
