依法履行职能为民众生命健康保驾护航

市疾病预防控制中心工作人员在地铁车厢内进行环境监测采样。

医务人员相互交流。

市卫生计生监督所执法人员到超市对购物车消毒情况进行抽检。

坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，这是新时代卫生与健康事业发展的战略定位。

南宁市卫生健康委员会严格依法履行政府职能，深入推进健康南宁建设，扎实推进健康扶贫任务落实，持续深化医药卫生体制改革，超常规开展新冠肺炎疫情防控和医疗救治工作，有效维护了人民群众身心健康和生命安全，法治政府建设取得新进展、新成效。

主动请缨 筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”

在新冠肺炎疫情防控阻击战中，南宁市卫生健康委员会作为战“疫”的主力军，在市委、市政府的坚强领导下，最早启动应急响应、最早集结兵力、最先冲锋一线、最大范围投入战斗。他们迅速抽调100多名精干力量组成10个工作组，向全系统发出《行动起来，投入战斗》倡议书，广大干部职工和医务人员挺身而出，主动放弃春节假期请缨战“疫”。

市级流行病学综合调查组在落实“四快措施”中，完成本地病例55例、境外输入病例1例及无症状感染者5例的流行病学调查，追踪到密切接触者2808人；其间，投入4450万元加大核酸检测实验室建设，提升检测能力。截至目前，共检测样本1466878份。在联合开展排查和重点人群联防联控工作中，累计集中隔离自国内中高风险地区来邕返邕人员5597人；全市落实10家市、县两级定点救治医院，腾出隔离病房420间627张床位，满足救治诊疗需求；南宁市卫生健康委员会分批组建医疗救治队、预备梯队，抽调全市35名专家组成市级医疗救治专家组，组织2600多名医护人员全力开展医疗救治。工作中，他们探索中西医结合治疗方案，研制预防新冠肺炎中药方，向全市易感人群免费发放疫病预防中药累计2.3万人次。

南宁市卫生健康委员会在全区首创愈后康养概念，建立确诊病例治愈集中康养点，免费提供14天定点集中康养服务。在全市119家医疗机构开设发热门诊，排查有发热、咳嗽等临床表现的疑似患者。今年1月22日以来，全市发热门诊累计就诊人数27.18万人，门急诊发热留观14609人。通过组建新冠肺炎特勤转运梯队，负责全市所有新冠肺炎确诊病例、疑似病例、发热病例、密切接触者等院前急救转运工作，目前出车833次，转运确诊、疑似和密接人员2869人。此外，南宁市卫生健康委员会组织5批医疗队共105人支援湖北抗疫一线并圆满完成任务。

集中发力 卫生健康事业迈上新台阶

健康南宁建设步伐加快。南宁市卫生健康委员会推进青秀区、马山县、宾阳县自治区健康促进县区建设，持续开展健康促进医院、学校、机关、企业、社区（村）和家庭等建设，完成3个国家级居民健康素养监测点监测任务，打造3个市级健康促进示范点；加大健康产业推进力度，引进浪潮集团等企业落户南宁；目前全市“两证齐全”医养结合机构达30家，二级及以上公立综合医院设立老年病科比例达53%；启动0—3岁婴幼儿照护工作，全市公共场所母婴设施建设率92%；加快创建中医健康旅游示范市，投入100万元打造美丽南方中医药健康旅游示范基地，广西药用植物园、紫薇庄园（美丽南方）、上林县霞客桃源3家单位通过自治区“中医药健康旅游示范基地”专家评审，获得认定。

健康扶贫工作抓得更实。南宁市卫生健康委员会选派23名领导干部组成医疗保障工作组，分赴马山县、上林县、隆安县3个贫困县开展为期30天的驻点帮扶指导；新建扩建行政村卫生室14个，多渠道解决乡村医生问题，切实消除“村医空白点”，为1308个村卫生室配齐硬件设备并实现就诊费用医保系统直接结算；农村建档立卡贫困人口签约达61万余人，签约率99.99%；简化慢病卡认定和办卡流程，为全市84514名农村建档立卡贫困群众办理了门诊特殊慢性病卡；实施大病救治，全市建档立卡农村贫困人口25种大病分类救治达5489人。

医疗改革工作持续深化。南宁市卫生健康委员会整合县域内医疗资源，组建上林县医疗集团，推动县域医共体的“武鸣模式”（即深入推进城区区域医共体建设，组建两个医疗集团并行运行，不断优化医疗卫生资源配置，推动优质资源下沉，逐步形成“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的医疗服务模式）建设，全市五县和武鸣区已建立县域医共体。组建南宁市第一、第二人民医院集团，印发实施南宁市现代医院管理制度；扎实推进医保支付制度改革和分级诊疗工作，全市基层诊疗量占比61.0%，县域就诊率87.5%，初步建立有序就医格局；全面落实进一步改善医疗服务行动计划，推进预约诊疗服务，发挥信息技术优势，不断改善患者就医体验。

公卫服务体系不断完善。下达各级基本公共卫生服务补助资金3.5亿余元，14项基本公共卫生项目扎实推进。扎实开展生活困难的严重精神障碍患者和艾滋病人救助等为民办实事项目。对高危孕产妇实行分级分色管理，建立健全产前筛查、新生儿疾病筛查服务网络，减少缺陷儿的出生。高质量地完成环广西公路自行车巡回赛等200多项重大活动卫生应急医疗保障工作。

创新模式 强化培训提升执法水平

随着卫生计生监督执法职能的整合，卫生行政执法涉及面及行业更加广范，不断创新行政监督执法人员培训模式，提升综合监督执法人员综合素质，以适应新形势下综合监督执法工作需要，对实现法治政府建设有积极的意义。

由于卫生监督执法专业性强，单纯的书面培训授课已不能满足相关培训需求，南宁市卫生计生监督所创新工作方式方法，通过建立现场教学培训基地，开展卫生计生复合型人才骨干、基层监督员和新录用监督员等现场教学工作。2017年9月，南宁市卫生计生监督所从采供血、医疗、公共场所、生活饮用水、消毒产品等行业中择优选取了设施完善、组织管理规范的25家单位建立南宁市卫生计生监督执法现场教学培训基地，在符合国家法律法规等条件的情况下，本着“优势互补、协同创新”的原则，签订现场教学基地协议成立现场教学基地工作小组。

市卫生计生监督所坚持能力与素质提高并重，坚持以专为主，一专多能相结合，理论学习与执法实践相结合的教学方式，统一制定教学计划，各监督科室认真筹划准备，安排资深专家执法带教。通过在现场教学培训基地提前设置不同的“陷阱”等方式，教师和学员进行模拟执法、现场监测、学习实践等教学活动，严格规范公正文明执法行为。截至2019年底，市卫生计生监督所共开展17期全市(含县区、开发区)卫生监督员现场教学培训，培训人数900余人次，卫生监督员的执法办案能力、创新管理能力和服务保障能力明显提升。

市卫生计生监督所还根据需要对相关执法对象开展普法守法教育培训。优先安排现场教学培训基地单位的负责人、卫生管理人员和技术工人进行行业知识培训，为现场教学培训基地单位提供指导和咨询服务，帮助解决工作中的技术问题。通过现场教学培训基地培训学习，监管对象对相关法律法规的理解更全面准确，增强了依法从业信心，提高了依法从业水平，也减轻了执法单位的执法压力，真正实现合作共建“双赢”目标。

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