忻州市无障碍施工专项行动释放乘法效应

　　“家有梧桐树，不愁凤凰来”。营造良好营商环境，吸引全国甚至世界各地客商莅临投资、经营、做买卖，是各级政府努力追求的目标。今年以来，我市把打造良好营商环境作为自己职责所在，认真开展重点工程无障碍施工专项行动，坚持政府主导、部门齐抓共管、建设单位广泛参与，取得了明显成效。  

　　截至目前，经过摸排，全市省市重点工程存在问题共有32个项目，摸排出35个问题。其中，省重点8个项目，存在9个问题。涉及土地方面的问题5个，3个已完成土地预审，1个正在组卷上报调规，1个已完成招牌挂，正在办理土地手续；资金方面的问题2个，1个项目已解决资金395万元，1个项目金融办正在协调；电力方面的问题2个，目前已全部解决。市重点24个项目，存在26个问题。涉及土地方面12个问题，7个项目正在调规，1个项目征补问题已解决，2个项目土地指标已落实，1个项目招牌挂已完成，1个项目土地手续已办结；资金方面的问题4个，1个项目已解决贷款2000万元，1个项目1500万元正待下拨，2个项目正在申请“五位一体”小额贷款。阻工扰工等问题3个，均已办结；水电路等配套问题5个，3个已办结，2个正在协调中；2个立项等前期手续，均已办结。  

　　重点工程项目无障碍施工专项行动开展以来，市政府在第一时间制定了《忻州市在建重点工程项目无障碍施工行动方案》，明确了金融、国土、住建、电力、交通、公安等服务单位的责任分工，加大和加快了无障碍施工专项行动的力度和进度。  

　　—— 领导重视，全力清障。市委、市政府把无障碍施工作为践行新发展理念的实际行动，纳入到不断引深项目建设攻坚战的工作中来，并以优化营商环境、提高质量和效益为目标，坚持规范建设和地方实际相结合，加强组织领导，确保工作落到实处。一是领导高度重视。市政府主要领导亲自召开有各县（市、区）政府主要领导和市直职能部门负责人参加的会议，对工作作出安排部署，明确工作目标，确定工作方案，制定工作责任，展开统一行动。二是落实了重点工程“三个主体”责任。确定项目单位为责任主体、各县（市、区）政府为推进主体，职能部门为服务主体。按照项目分级管理机制抓好重点工程“三个主体”目标责任落实，各责任单位细化工作目标和工作措施，分解年度节点目标，落实到具体单位、责任人。三是明确了工作职责。明确由市金融办牵头负责解决在建重点工程项目建设资金短缺问题，由市国土局负责协调解决在建重点工程项目建设用地指标不足等问题，由市住建局牵头负责协调解决水电路等基本配套公用基础设施不到位问题，市电力公司、市交通局协同配合，由市公安局负责协调解决阻工扰工等社会治安问题，县级公安部门、乡镇政府协同配合。  

　　在摸排全市重点工程存在问题清单的基础上，建立了台账，制定了《忻州市在建重点工程项目无障碍施工专项行动实施方案》，并按照市委、市政府交办的专项任务，由各县（市、区）、各市直职能部门督办各自区域、系统内的无障碍施工项目，使每个存在突出问题的项目做到有专人抓、专人管，具体工作全部明确到责任人，形成了市、县和项目主管单位三级齐抓共管、共创无障碍施工环境的良好局面。四是加强调度。针对全市无障碍施工行动中摸排出的问题，为加快推进无障碍施工专项行动取得实实在在的成效，分管领导包括市委常委和副市长等在内，多次召开专题会议，就无障碍施工的立项、规划许可、资金筹措、用地、阻工扰工等具体事项进行调度，形成市政府专题会议纪要，以指导各部门工作的协同推进。  

　　——典型引领，转换新动能。行动开展后，全市首先选取晋蒙黄河大桥、神池至岢岚高速公路2个项目，作为推进无障碍施工行动的典型单位，由分管副市长召集神池、五寨、岢岚三县政府，市电力公司、市重点办、忻州高速、神河高速公司召开现场协调会，推进项目征地拆迁问题的解决，迅速在全市形成专项行动的热潮。在典型的带动下，市国土、交通、电力、忻府区、原平、繁峙、代县等一批部门和县（市、区）积极行动，迅速集中投入。同时，相关办事部门打破常规，为实施重点工程建设单位在规划选址、用地等审批环节上开通“绿色通道”，有效地保证了无障碍施工工作的全市同步和顺利推进。  

　　——舆论宣传，营造共识氛围。为营造良好无障碍施工氛围，全市着重在无障碍施工的宣传方面加大力度：一是注重媒体宣传。充分利用本市电视台、报纸、电台、网站等多种媒介，长期对无障碍施工进展情况跟进报道，制作刊播了无障碍施工专题节目，开设了无障碍宣传专栏，记录和展示了我市无障碍施工专项行动工作取得的成果。二是加强现场调度指导。定期深入项目单位进行现场调度指导，确保无障碍施工取得实效。  

　　——强监管严规范，抓源头保长效。为了从源头上抓好无障碍施工的管理，全市主要从三个方面强化保障：一是完善制度。继续实行行之有效的一系列制度，主要包括领导对口联系重点工程项目制度、重点工程旬察制度、限期督办制度；二是完善专题协调和督促协调机制。加大对进度滞后的项目以及协调服务不到位的有关县（市区）、职能部门的督查力度。市发改委、重点办定期对全市在建重点工程项目进行旬察，收集项目问题和反馈意见，及时***督办。三是强化督导检查。全市无障碍施工任务分解到各相关单位后，定期对实施情况进行督导，发现问题，及时督办整改。今年来，对未完成任务的单位继续由市长签发限期督办通知书，对超时限仍未完成任务单位和部门的主要负责人进行全市通报和约谈。  

　　工作未有穷期。打造无障碍施工意识、无障碍施工行动水平都有待提高，打造“六最”环境还需下大力气，覆盖范围还有待进一步拓宽。只要全市上下一心，持之以恒，全民共抓，一个政通人和、人人喜商、爱商、拥商的营商环境终会在我们身边显现。  

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