我市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作综述

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”去年以来，我市深刻领会******关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的***精神，精心谋篇布局，精准落地见效，脱贫成果不断巩固，乡村振兴扎实推进。

扛牢政治责任

精准推动有效衔接

推动组织体制衔接。市委、市政府延续脱贫攻坚经验做法，成立巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作领导小组，确保各项工作前后相承、顺利延续、有效对接，责任链条上下贯通、环环相扣、层层压实。

推动目标任务衔接。出台《晋中市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》，确定榆次区、太谷区为乡村振兴先行示范县，介休市、祁县、平遥县、灵石县、寿阳县为整体推进县，左权县、和顺县、榆社县、昔阳县为重点帮扶县，分类指导有序推进。

推动政策措施衔接。对各类政策进行优化调整，先后出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》《关于巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等政策文件，高标准制定完成《晋中市“十四五”农业农村现代化发展规划》。

推动机构队伍衔接。市县两级乡村振兴局全部如期完成挂牌重组，新选派596个帮扶单位、661支工作队、2018名驻村干部帮扶480个脱贫村、18个重点乡镇、15个乡村振兴示范村、25个易地扶贫安置点、134个软弱涣散村。制定《乡村振兴干部驻村帮扶工作“双百分制”管理考核办法》，加强对帮扶单位、驻村工作队和第一书记的管理和考核。

推动资金项目衔接。市县两级投入衔接补助资金7.5亿元，4个脱贫县统筹整合财政涉农资金8.17亿元。实施项目1498个，项目库储备项目2335个。投放脱贫人口小额信贷3.82亿元，为脱贫地区发放支农贷款6.2亿元、粮油贷款1.3亿元、农村基础设施中长期贷款4.3亿元。统一对全市扶贫资产进行清产核资，投入保费700.88万元，为22.91万名脱贫群众参保“返贫险”。

落实四个不摘

持续巩固脱贫成果

持续巩固“三保障”和饮水安全成果。巩固义务教育保障成果。投资1.78亿元加强农村义务教育学校校舍建设、信息化建设和安防设施建设。组织10所省示范高中对口帮扶10所脱贫县高中，农村义务教育学生营养改善计划4.02万名学生受益，义务教育阶段寄宿学生“饮用奶计划”3.3万人受益。巩固基本医疗保障成果。大病专项救治一般脱贫户5946人、脱贫不稳定户530人、边缘易致贫户36人、突发严重困难户94人。符合慢性病保障条件的199***名建档立卡脱贫人口全部纳入保障范围，为脱贫县农村妇女提供免费宫颈***和乳腺***筛查18083人。巩固住房安全保障成果。常态化开展农村房屋安全排查，对1.4万余户农村因灾受损房屋进行了修缮和重建。巩固农村饮水安全成果。实施巩固提升111处供水工程，维修养护工程480处。全市集中供水率保持在98.5%以上，自来水普及率保持在98%以上。

持续抓好易地搬迁后续扶持。全面完成33个集中安置点的前期手续、地灾评估、质量验收等相关工作。围绕易地扶贫搬迁集中安置点建设帮扶车间17个，配套社区管理机构14个、基层党组织20个、卫生院（所）28个、中小学校20个、幼儿园15个、活动室24个、文化广场22个、社区服务站点36个。

持续强化问题排查整改。把问题排查整改作为巩固脱贫成果的重要抓手，全市共排查问题1305条，全部完成了整改。

强化监测帮扶

坚决守住防贫底线

加强防止返贫动态监测。分层分类落实低收入人群常态化帮扶，特别是为应对洪涝灾害，发动乡村两级2000余名防返贫监测信息员进村入户，全面排查、***监测。全市共摸排脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类户”7149户14574人，全部落实了针对性帮扶措施。

持续加大兜底保障力度。农村低保标准达到5335元/人/年，农村特困人员救助供养平均标准达到6957元/人/年。对符合救助条件的3483人分别给予低保、特困、临时救助等社会救助。累计建成797个农村老年人日间照料中心，区域性敬老院21家，区域性养老服务中心（中心敬老院）12家。

引深社会力量参与帮扶。5个经济基础较好的县（区、市）每年安排至少1000万元帮扶资金结对帮扶4个重点帮扶县；按照“万企兴万村”晋中行动的总体安排，全市100余家民营企业迅速行动起来，共有９家民营企业追加投资１亿余元，34家民营企业新增投资2500余万元。

稳步推进脱贫劳动力稳岗就业。全市农村劳动力转移就业4.65万人，脱贫劳动力务工就业9.52万人、省外劳务输出1.23万人，分别达到上年度的103%、106%。榆社古建成为省级劳务输出品牌，全市9个800人以上易地扶贫搬迁集中安置点全部建立就业帮扶服务工作站。

扎实抓好灾后恢复重建。紧盯灾情涉及的431个脱贫村、5.23万脱贫人口、1087名监测对象，制定应对洪涝灾害防止因灾返贫致贫十条措施，市财政单列救灾资金1000万元，各县（区、市）配套专项救灾资金，重点用于灾后脱贫地区、脱贫村恢复重建。

聚焦五大振兴

推动乡村全面发展

科学规划布局，加快推动脱贫地区特色产业发展。突出龙头牵引，为乡村产业提供强支撑。建成5家国家级龙头企业，78家省级以上龙头，200家市级以上龙头。建成有机旱作农业示范区29.6万亩，打造了杂粮、中药材、设施蔬菜、干鲜果等特色产业，累计认证“三品一标”农产品600余个，成功创建寿阳县省级示范县、12个省级示范片和24个市级示范片。全市纳入补贴127座村级光伏扶贫电站收益到村1.06亿元，惠及771个村、3.79万余人（次）。注重融合发展，为乡村产业拓展新模式。建设乡村振兴示范廊带，集中创建60个示范村、115个重点治理村、20余个农业产业园区。抓好产销对接，为乡村产业注入源动力。抢抓第十二届中博会和第七届农博会晋中举办契机，以“五进九销”为抓手，全市共认定帮扶产品242个，涉及95家供应商，消费帮扶金额5.66亿元。强化科技支撑，为乡村产业筑牢软实力。为4个脱贫县引进新品种24个，推广新技术26项，举办各类技术培训21场。

完善工作机制，有效激发脱贫地区人才发展动力。持续加强技能培训。培训脱贫劳动力2.58万人，完成致富带头人培训600人。厚植招才引才土壤。把省校合作工作作为抓党建促乡村振兴的有力抓手，鼓励引导各类人才到基层一线建功立业。

培育乡风文明，不断焕发脱贫地区精神文化活力。全市共创成县级以上（含县级）文明乡镇87个，县级以上文明村1206个。培育395支乡村群众文艺队伍（文艺小分队）组织开展活动11850场，挖掘191名乡土文化能人艺人开展培训传承活动2292场，开展送戏下乡1188场。

建设美丽乡村，全力提升脱贫地区生态宜居水平。持续加强农村地区基础设施建设。完成“四好农村路”建设里程382.7公里，实施农村电网改造升级工程项目29个，基本实现城乡互联网“同网同速”。在实现快递服务网络乡镇全覆盖的基础上，280个行政村实现“快递+超市”模式进驻，带动约35万公斤当地农特产品外销，解决1300余人就业。加大人居环境改善力度。垃圾收运覆盖全市102个乡镇、1904个行政村、3661个自然村。农村人居环境“六乱”整治清理各类垃圾48.68万余吨，完成农村户厕改造3.2万座，创建市级“美丽人家”示范户1000户。加强生态经济效益提升。完成造林45.7万亩，四旁植树1300万株。截至2021年底，全市干果经济林面积201.3万亩，总产值11.8亿元。

建强基层组织，持续增强脱贫地区乡村治理能力。强化党建引领，加强农村党组织建设。落实《晋中市提升乡村治理能力二十五条》，全市11个县（区、市）1942个村高质量完成“两委”换届。“点对点”回引本乡本土人才1908人，招聘448名大学毕业生到村工作，选派35周岁以下、全日制本科及以上学历机关事业单位年轻干部134人到村担任党组织书记、副书记等。全市1942个行政村集体经济收入全部达到5万元，93%的村集体经济收入达到10万元以上。深入开展“三治三零”，加大平安乡村建设力度。全市“三零”村1814个，达标率达93.31%。昔阳县大寨镇和榆次区张胡村、榆社县社城村等1镇6村入选全国乡村治理示范村（镇）。

注重宣传引导

积极营造良好氛围

凝聚合力，全面做好舆论宣传。积极总结宣传各级各类先进经验和做法，全年《中国乡村振兴》杂志8次对我市巩固衔接相关工作进行了宣传报道。加大关爱，激发干部群众动力。全市推荐3个集体、2名个人获全国脱贫攻坚表彰，20个集体、32名个人获全省脱贫攻坚表彰。锤炼作风，保持良好工作态势。学习新业务、研究新政策、掌握新情况，把作风建设贯穿巩固脱贫成果和推进乡村振兴全过程。

“胜非其难也，持之者其难也。”下一步，全市要继续发扬脱贫攻坚精神，坚持稳中求进总基调，围绕加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和“1221”战略举措，积极构建“484”现代农业产业发展矩阵，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，大力巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴向纵深发展，让农民群众过上更加美好的生活，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。