晋城高平市五个突破推进转型综改

　　人民网晋城7月15日电（来虹）今年以来，高平市举非常之力、行非常之策、作非常之为，把山西省、晋城市的决策部署转化为实际行动，全力推进转型综改试验区建设工作。

　　在贯彻落实上求突破。组织各相关部门认真学习，把思想和行动统一到省市决策部署上来，重点对照实施方案和行动计划，进一步细化工作举措，明确工作责任，把具体任务落实到人，一级抓一级，层层抓落实；进一步完善工作计划，精心谋划、科学部署各项工作，对每一项工作都提出具体的进度安排和时限要求；进一步加强工作指导，强化目标责任，奖励先进，鞭策后进，对工作不力的单位，及时约谈主要负责人，确保把转型综改的每一项工作落到实处。

　　在改革创新上求突破。结合实际，重点从土地管理制度、金融体制机制、行政审批制度改革三方面实施创新。土地管理制度重点从工矿废弃地复垦利用、矿业存量土地整合利用和城乡建设用地增减挂钩三方面开展创新。金融体制机制重点从组建金融办、成立小额贷款公司和融资性担保公司、农村信用体系建设、制订金融机构信贷投放考核奖励办法等方面开展创新，并着力抓好农村信用社改制重组为高平市农村商业银行工作。深化行政审批制度改革重点推进电子政务平台试点建设，进一步精简、下放行政审批事项，深化审批公开，实施电子监察，推行阳光审批。

　　在产业转型上求突破。推进工业园区建设。晋城市新能源科技创新园和马村煤电一体化产业园要进一步健全组织机构，完善管理体制，制订出台园区建设管理总体方案，强力推进基础设施建设和招商引资，统筹解决资金、土地、电力等问题，鼓励各种要素向园区集聚，广泛吸引社会资金投入园区建设。狠抓项目建设。按照省委、省政府项目推进年要求，按照六位一体工作机制，重点抓好高平唐一新能源、山西兰花药业等省市重点工程，确保年度投资计划完成123亿元。推进招商引资和对外合作。积极开展与国内外经济发达地区的交流与合作，构建以政府为主导、以企业为主体的招商引资新格局，继续以中博会、能博会等各类大型招商活动为契机，引进一批大项目、好项目。

　　在城乡统筹上求突破。大力实施大县城、中心镇、新型农村社区三位一体战略，构建以市区为骨干、以中心镇和产业片区为纽带的新型城镇发展格局。一是增强大县城辐射力。按照一轴两翼布局，以丹河为城市轴线，完成河道治理、河岸绿化亮化，提升丹河两岸景观。以老城和新城为两翼，因地制宜，科学定位，有序推进。二是增强中心镇承载力。加快推进一城五镇战略，科学规划马村、河西、寺庄、米山、三甲五个中心镇的功能定位和产业布局，引导生产要素、优势资源向中心城镇集中，不断增强中心城镇的产业集聚能力、人口承载能力和辐射带动能力。三是增强新型农村社区吸引力。依据中心村建设规划，开展新型农村社区建设试点工作，引导农村人口向小城镇和中心村集聚，推动农民就近城镇化。

　　在民生改善上求突破。大力实施五有工程，提高人民群众幸福指数。学有良教。继续推进学前教育三年行动计划，完成7所幼儿园续建和10所幼儿园新建；加快第三职业中学建设，积极培养本土技术人才；均衡发展义务教育，普及高中阶段教育。病有适医。继续深化五项重点医改工作，提高医护人员的整体素质和医疗水平；积极创建省级药品安全示范县，保障人民群众用药安全。住有安居。加大各类住房建设力度，争取年内开工限价房3000套，完成第二期经济适用房和廉租房配售。劳有多得。通过开发公益岗位、公开招聘等办法，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业，重点做好高校毕业生等青年就业工作，全年新增就业岗位5000个。老有颐养。提高统筹层次和保障水平，发挥财政、慈善、社会资金作用，试行启动社会养老机构建设、运营政府补助制度和购买服务制度。