平定县乡镇森林消防站建设纪实
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于2022年09月05日发表
平定县乡镇森林消防站建设纪实
进入2015年冬季防火期后，平定县冠山镇森林消防站组织20多名人员清理8个镇辖范围内重点防火区林缘周边的危险可燃物。
冠山、松树山、秦王山等8座山在冠山镇内，每年防火季是森林火灾的重点管理区，山上和林缘周边的可燃物最令人担忧。自打2015年建起乡镇森林消防站后，这里改变了以往“有火才扑”的工作方式，从被动预防向主动应对转变，日常管护大大加强。
这是乡镇森林消防站为平定县森林防火工作带来的一个新变化。平定县按照市森林防火指挥部的统一部署，扎实工作、快速推进，在所辖的10个乡镇建起了组织健全、制度完善、装备齐全、保障有力、处置高效的乡镇森林消防站。这是我国乡镇森林防火工作的首例，有效改变了森林防火“头重脚轻”的现状，逐步形成一个自上而下、高效完整，基层人力、装备、体制更为扎实的“金字塔式”林火管理体系。
从“一人站”到“按需设员”
在设立森林消防站前，平定县张庄镇只有两个人具体管理森林防火工作。这两个人既要出文件、下达任务，还要负责林业生产、防火巡查等工作，任务十分繁重，因难以顾及全部，“以会传会，疲于应付”的工作落实情况时有发生。
自打2014年建起森林消防站后，张庄镇按照工作内容将乡镇十几个部门的工作人员抽调参与到森林防火工作中，实行干部人员“一岗双责”或“一岗多责”，采取一套人马两块牌子的组建模式，既优化重组了乡镇干部队伍，又壮大了乡镇林业站力量。张庄镇副镇长、森林消防站站长张晋华说，职能明确、责任到人，森林防火任务有部署、有落实，干起来也有的放矢。
张庄镇是平定县森林防火工作的缩影。从2013年平定县石门口乡设立第一个乡镇森林消防站以来，平定县以典型推动，积极引导，按照因需设员的方式，由乡镇政府副职兼任森林消防站站长，统筹协调，抽调各部门人员参与到森林防火工作中，使曾经薄弱的一人站、两人站发展到了“事事有部署、件件有落实”。
从“铁锹加袖标”到装备齐全
一把铁锹、一个袖标，是传统护林防火员在人们心中的形象。在我市农村森林防火工作中，森林防火队员年龄偏大、工具落后是普遍现象。在森林防火工作中，这样的人员和设备往往难以实现森林火灾处置的快速和高效。
石门口乡森林消防站是平定县首家乡镇森林消防站。走进乡政府大院的森林消防站办公室，墙上挂着各种管理制度，办公桌上放着电脑、传真机等办公设备。在隔壁的器材储备库中，铁锹、阻燃服、风力灭火机、灭火弹等防护、扑火设备一应俱全。消防站站长王志强说，以前防火宣传是靠“一张嘴”“两条腿”，后来有了专用车、大喇叭，工作开展起来也顺利多了。
作为平定县森林防火重点乡镇，石门口乡下辖14个行政村，其中林地面积5.5万亩。该乡按照市、县要求，结合实际，抽调16人成立了森林消防站，设立办公值班室、器材储备室，配备办公设备，并配备了森林消防专用车、对讲机、风力灭火机、灭火弹等灭火用品，制作了石门口乡森林防火综合措施图和山林火情应急处置程序图，架设了1个防火瞭望塔。
石门口乡森林消防站的配置在平定县其他乡镇经常能见到。乡镇森林消防站的设立，促进了乡村森林防火工作的有序开展，有效提升了乡村森林防火管理和应急水平，使平定县森林防火宣传普及率达98%以上，与农户签订森林防火责任书率达100%，专业灭火队员安全培训率达100%，林缘周边危险可燃物得到及时清理，相邻乡村、县区联防联治和火情支援扑救更加紧密。
从制度模糊到众多“规矩”出台
“队长要掌握每个队员的优点、缺点，发挥个人专长；每位队员要接受两次以上专业业务知识培训和实战演练；‘听从命令、服从指挥’是每个队员具备的素质；在集结待命期间，队员要保持通讯联络24小时畅通……”这是《森林消防应急队伍管理办法》中的部分内容。这些内容详细地说明了队伍如何管理，细致而操作性强。
市防火办有关负责人介绍说，这些措施由市级起草、各县区乡镇根据实际情况进行细化。提起为啥要定如此多的“规矩”？这位负责人说，这与现在愈来愈大的森林防火压力有关。随着我市林地面积的增多和危险可燃物的逐年累加，森林防火任务变得越来越重，再加上乡村森林防火能力的薄弱，需要一支能够承担如此压力和职责的森林防火队伍，“责任越大，能力也自然要求高一些”。
平定县各乡镇按照市、县防火指挥部的要求，制定完善了乡村森林防火责任管理办法、森林火灾应急处置办法、森林火灾报告制度、卫星热点核查反馈制度、带班值班制度、护林员管理制度、瞭望观察制度、督查巡查制度、乡镇森林消防应急队伍培训和演练制度、森林消防站工作人员考评制度等一系列管理制度。
这些制度从职能划分到任务落实、从火灾预防到火情处置、从应急处置到日常监管都进行了细化。在制度的规范下，一个组织健全、制度完善、装备齐全、保障有力、处置高效的规范化森林防火管理体系正在平定县快速形成。
随着森林防火任务的变化以及乡镇森林消防站在运行中出现的新情况、新问题，平定县乡镇森林消防站还将面临着新挑战，“基层防火力量只能增加、不能缩减”，这是他们的普遍愿望，也是“金字塔式”林火管理体系的要求。 （张卓斌 任继萍）
