山西构建国土空间规划体系2020年形成国土空间开发保护一张图

　　近日，省委、省政府印发了《关于建立山西省国土空间规划体系并监督实施的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，今年，我省将完成国土空间规划编制，同步完成数据库和信息平台建设，形成全省国土空间开发保护“一张图”。到2025年，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

　　国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划三类。去年以来，省自然资源厅积极推进国土空间规划编制工作，严格按照自然资源部的安排部署开展规划编制工作，省、市、县、乡镇四级分别编制国土空间总体规划。全面聚焦建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆地区对外开放新高地”三大目标，整体谋划新时代山西国土空间开发保护格局，为我省发展规划落地实施提供空间保障，为实现高质量发展、建设美丽山西提供有力支撑。

　　省级国土空间规划是全省国土空间保护、开发、利用、修复的总体性文件，也是对全国国土空间规划和省域经济社会发展规划的具体落实，同时，又是指导市县国土空间规划编制的重要依据。山西省国土空间规划主要包括国土空间开发保护目标、建设用地规模、生态保护红线控制面积、用水总量、城镇体系布局、生态保护格局以及太原都市区潜力发展空间开发、文化魅力空间保护、矿山环境及采煤沉陷区治理、沿黄水土流失地区治理保护等内容。

　　《意见》指出，今后我省将以“多规合一”的国土空间规划为基础，统筹规划、建设、管理三大环节，系统推进用地预审、规划选址及土地划拨决定书、建设用地批准书、建设用地规划许可证“多审合一”“多证合一”改革。加快营造“六最”营商环境，提升审批效能和监管服务水平。

　　同时，建立全省统一的国土空间基础信息平台，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地，逐步形成全省国土空间规划“一张图”；建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制；推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互，各类涉及空间的要素都要在国土空间“一张图”上进行统筹，不再新建其他平台和系统。

　　《意见》要求，全省各级党委和政府要充分认识建立国土空间规划体系的重大意义，主要负责人要亲自抓，明确责任分工、时间表和路线图，落实工作经费，加强队伍建设，加强监督考核，做好宣传教育，形成合力。有关部门要研究将国土空间规划执行情况纳入各级领导干部自然资源资产离任审计，作为党政领导干部综合考核评价的重要参考，并加快研究制定适合国土空间规划体系的配套政策。（郭锋 张舰）