夯实发展之基———看城阳区如何打造教育现代化品牌

                                                                                   　　气派的教学大楼，宁静的校园环境，现代化的校园网络———在经济社会全面发展的城阳区，无论是在城区还是在街道，看到最美的建筑，一定是学校。
　　得益于城阳区委、区政府对教育在推动经济社会发展中所发挥重要作用的深刻认识，围绕重视教育、推动教育、发展教育，全力打造教育现代化品牌，城阳区呈现出教育大发展的动人景象。
　　优先发展的是教育
　　“国运兴衰，系于教育”。城阳区委、区政府认识到，教育现代化是一个地区经济社会发展程度的主要标志，也是社会文明进步的直接反映，要实现区域经济社会的全面发展，科技是关键，教育是基础。
　　为全面夯实教育这一基础，城阳区始终坚持教育优先、超前发展的原则，首先从加大对教育基础设施的投入入手，全面打造一流的教书育人软、硬环境。通过政府投资与社会融资相结合的方式，建立多元化投资机制，使全区的教育投资逐年增加。每年预算内教育支出占全区财政支出都达到20％以上，2003年更是达到了25.4％。
　　在校舍建设上，城阳按省级规范化学校标准对各所学校进行设计、施工，使布局调整由简单的学校撤并升华为创办高水平的优质学校。目前，新、改、扩建学校25处，投资达2.8亿元，基本完成了学校布局调整任务。小学、初中由调整前的139处、28处分别调整到74处、16处，资源配置更趋合理。其中，仅改、扩建高中校舍就达10万余平方米，投入资金近1.3亿元，使高中教学班由159个扩增到324个，实现了翻番。2003年，筹、融资4000余万元，对区属5所中学进行了内设装备建设，每所中学均建起了高标准的塑胶操场和校园网。今年，又投入资金1800万元，建起了一所完全符合省级规范化标准、建筑面积达1万平方米的空港小学，秋季开学后，可有效解决周边7个村庄小学生的入学问题。
　　与硬环境建设同步，城阳区不断优化远程教育环境，大力实施“教育信息化工程”，全区计算机教育普及率已达100％。仅2003年，全区各学校信息化投资就达2800余万元。目前，小学、初中、高中的“人机比”分别达到15：1、17：1、12：1。7所区直学校投资1500余万元完成了“校园网”建设，另有10处街道中小学建成了规格不一的校园网；有61处学校实现了卫星宽带接入的“校校通”，13处学校实现了“班班通”；全区建成59处多媒体电子教室和电子备课室，11所学校已经实现专任教师人手一机；全区语音教室普及率已经达到78％。
　　心里装着的是教师
　　民族的希望在教育，教育的希望在教师。只有一流的师资队伍，才会为现代化教育品牌的打造注入源源不断的活力。
　　城阳区委、区政府将“尊师重教”落实到具体的工作中。在深入走访中，区领导了解到，由于受街道之间财力水平差异的影响，部分街道教师最低工资水平与市定标准有时相差300元，许多教师为此有意见，甚至出现了优秀教师外流、拖欠教师工资等现象，以致影响到了教师队伍的稳定，限制了教育水平的提高。
　　为彻底解决教师工资不平衡现象，城阳区着力推行教师工资统一发放制度，打破各街道财政切块管理界线，将教师工资的管理权限上收到区，并按规定设立“工资资金专户”，由财政部门通过银行直接将工资拨入教师个人账户，按青岛市规定的项目和标准按时足额发放。此举有效解决了全区教师工资不平衡，甚至拖欠教师工资的现象。
　　城阳区还通过改革选拔、使用、培养、优化干部教师队伍制度，深入推进“21世纪园丁工程”，大力提高师资队伍整体素质。他们推出了“四项举措”：出台《关于教育人事制度改革的意见》，落实校（园）长负责制、聘用合同制、评聘分开和绩效工资制；全面推开学前教育人事制度改革，辞退资格复审不合格教师，优化了幼儿教师队伍；实行绩效工资制度，从岗位津贴中拿出337元，按工作量和工作效益集中使用，体现优绩厚酬、绩效挂钩，教师月工资最高与最低相差达到450元；出台了有关中小学校长、教育后备干部、教研员、教师队伍建设的意见，强化流动搞活，根据综合考评结果，对教师进行流动管理，全面建立了能上能下、能进能出的用人机制。
　　收获的是高素质人才
　　优化教育发展环境，打造一流教师队伍，为城阳的教育事业插上了腾飞的翅膀，城阳现代化教育品牌的打造结出了丰硕成果。全区形成了幼教、普教、职教、成教、高教、终身教育全面发展的“大教育”格局，为区域经济社会的全面发展夯实了基础。
　　学前教育质量不断提高。全区已有省级示范幼儿园3处，市级示范幼儿园17处，市级以上一类幼儿园60处，市级一类以上幼儿园比例达到44％，开创了山东省村级园所创省级示范的先例，“名园”建设走在全市前列。
　　“普九”教育水平大幅度提升。按照义务教育学校“教育思想现代化、办学条件标准化、学校管理规范化、学生素质优良化”的发展要求，全区省、市级规范化学校已达19处，开创了青岛市农村小学创省规的先例。同时，不断完善流动人口子女和残疾儿童少年就学保障办法，对外来务工人员子女按照就近入学的原则办理手续，并将逐步取消他们接受九年义务教育的借读费。
　　高中阶段教育水平逐年上升。为确保不让任何一名学生因为家庭困难而失学，城阳区实施了“爱心帮扶工程”，成立了助学基金会，累计助学基金近400万元。高中普及率由原来的61.5％提高到目前的95％以上，走在了全市、全省乃至全国前列。
　　职业教育不断做大、做强、做优。区职教中心成为全区首个通过ISO9001管理质量体系认证的学校，区职教中心、职业中专全部成为国家级重点职业学校，先后有7个专业成为省、市级骨干、试点专业，16个专业全部与企业联办，联合办学面达100％。几年来，初级工、中级工达级率分别在95％和85％以上，毕业生安置率在95％以上。通过“联办”、“挂靠”、“三二连读”、“定单教育”等形式推进高职发展，在校生已经达到了1000余人。
　　随着莱阳农学院青岛科教园、青岛飞洋经贸学院、青岛求实文理学院等高校的先后落户，城阳的民办教育、高等教育也向着高水平、集约化方向稳步迈进。