市财政积极推进环保领域大专项任务清单改革

为进一步深化财政资金统筹整合，集中财力支持打赢污染防治攻坚战，近日，市财政局、市发改委等六部门联合印发《在环保领域推行“大专项+任务清单”机制实施方案》，明确“二三四”措施，在分配下达资金时，同步下达任务清单，做到资金分配与目标任务相匹配。

一是把握“两个重点”，理顺改革机制。在改革过程中，着力把握好两个重点环节，切实明确职责，规范流程，理顺机制。在职责划分上。市财政局负责统筹整合中央及省市环境保护和污染防治相关资金，设立环境保护“大专项”，安排年度预算。市级业务主管部门负责年度预算编制，制定年度任务清单，确定约束性任务。在操作流程上。维持现行分领域资金归口管理模式不变，市财政审核下达资金的同时，业务主管部门同步下达“两张清单”（约束性任务清单、指导任务清单），除约束性任务清单所需资金外，县区可将上级补助资金与本级安排资金统筹使用。

二是做好“三级整合”，聚拢财政资金。整合中央、省级和市级三级财政安排用于支持环境保护和污染防治的资金，集中用于支持环保领域重点项目。其中：中央财政资金主要包括大气、水、土壤污染防治资金、城市管网及污水处理资金（列节能环保支出部分）、节能减排资金等；省级财政资金主要包括环境污染防治资金、住房和城镇化建设资金（列节能环保支出部分）、工业转型发展资金（列节能环保支出部分）等；市级财政资金主要包括主要污染物排放调节资金、节能减排奖励资金、空气质量生态补偿资金、地表水环境质量生态补偿资金及其他资金。

三是明确“四个用途”，确定使用方向。环境保护“大专项”资金本着“先急后缓、突出重点”的原则，重点用于四个方面。具体是：污染防治，包括大气、水、土壤、重金属、固废与危化品、放射性废物等重点领域污染防治支出；能力建设，包括环境保护督察、生态环境监测和执法能力建设等支出；节能减排，包括新能源汽车推广应用补贴、柴油货车淘汰、建筑节能、能源节约和资源综合利用等支出；国家和省、市确定的其他污染防治类支出。